深化课后服务需进一步明确课后服务经费筹措机制

　　2月15日，教育部召开新闻发布会，北京市西城区教委主任王攀在介绍2021年秋季学期落实“双减”相关情况时表示，2021年底，在北京市财政拨付的课后服务绩效基础上，该区适当增加投入区级教育经费，用于提高教师课后服务的补贴，同时开展三加联动式研究，实现作业的“个性”和“弹性”。
　　自课后服务政策实施以来，各地都在积极探索课后服务经费分摊机制。教师参与课后服务，应当获得相应的劳动报酬。此外，为保证课后服务正常开展，学校还需要添加必要的设施设备，管理成本也会相应增加。
　　从目前各地采取的课后服务经费筹措办法看，主要有两种途径：一是全部由家长承担，学生参加课后服务，家长每月要交纳一定的费用，用于发放教师加班补助和购买设施；二是由县区教育部门提出申请，财政部门根据学生人数拨付专款，不足部分向家长收取。
　　关于课后服务的经费来源，教育部发布的《关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》已经进行了明确：“完善课后服务经费保障机制，通过财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。学校服务性收费和代收费具体政策由各省份制订，严禁以课后服务名义乱收费。”由此可见，课后服务经费不能全部由家长承担，政府应给予适当的财政补贴。
　　在笔者看来，政府财政补贴应当占大头，在一些经济欠发达地区，甚至应该不收取家长任何费用。2020年6月，河南郑州市政府发布的《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》明确提出，将课后服务经费纳入县区财政预算，对承担课后服务的教职工给予适当的劳务补助，课后托管服务实现免费化。
　　增加政府课后服务财政补贴或者推行课后服务免费制度，家长无疑是最大的受益群体。在没有实施课后服务政策之前，名目繁多、价格不菲的校外辅导班和小饭桌掏空了家长的钱包。课后服务之所以受到家长们的欢迎，除了解决了接送问题，最重要的原因就是减轻了家长的经济负担。
　　然而，如果执行不到位，好政策并不一定能带来好效果。由于没有统一的课后服务收费标准，有些学校将资料费、教师绩效分摊到课后服务费中。有的学校巧立名目，将早读、午休等正常的校内看管也纳入课后服务，并收取费用。一些农村学校还将住校生正常的晚自习看护纳入课后服务收费范围。这些行为加重了家长的经济负担，产生了不良的社会影响。
　　北京市西城区教委在财政拨付的课后服务绩效的基础上，适当增加区级教育经费投入，用于提高教师课后服务的补贴，不仅能大大减轻家长的经济负担，而且能最大限度调动教师参与课后服务的积极性，提升服务质量，是一项利教利民的好政策。
　　随着课后服务的全面开展，为其定标准、立规范、强保障已成为一项刻不容缓的工作。结合各地具体财政状况，合理划分各级财政的资金划拨比例，用好“专项转移支付”这一制度工具，做到经费到位、激励到位，又是重中之重。