为中小学教师减负应标本兼治

　　近日，山东省教育厅起草了《山东省中小学教师减负清单（征求意见稿）》，包括五个方面：切实减轻督查检查评比考核负担，切实减轻社会事务进校园负担，切实减轻相关报表填写负担，切实减轻抽调借用教师带来的负担，切实减轻形式主义官僚主义带来的负担。（9月10日澎湃新闻）
　　近年来，教师负担过重问题屡见报端。各种紧急通知、检查、行政指令让老师们不得不放下手头的教学工作：制定方案、悬挂横幅、组织活动、总结反思、资料汇集已经成为活动进校园的必要任务；关注公众号、点赞投票、分享朋友圈、收到回答、值班图片上传等硬性要求让老师们提心吊胆，不敢怠慢；今日食品安全、明日安全督导、后天常规验收，面对繁多的检查，老师们小心翼翼，不敢厌烦教师们承担了太多与教育教学不相干的事务。
　　中小学教师额外的工作负担，既有来自教育内部的，也有来自教育外部的。一方面，一些上级部门部署和检查工作缺乏统筹管理。由于教育部门是各级政府诸多工作（活动）领导小组的成员单位，牵头部门经常将有关工作直接派给学校；另一方面，教育教学工作任务与教师的考核评价挂钩过紧。几乎所有任务都与教师的切身利益直接相关，一人未达标可能会影响全校绩效考核。
　　归根结底，还是形式主义、官僚主义作风在作祟。其一，活动留痕。有的部门工作刚安排就开展督查、检查、评比、考核，要求老师在微信群中上传工作照片、视频，重留痕轻实绩。检查工作时，主要是看谁的文件多、资料多，谁的资料做得扎实。其二，交集过多。职能部门的食品安全检查、网络安全检查，教育部门的安全周检查存在很多交集。本该“三场大麦一场打”，却成了“一场大麦三场打”。其三，评估“一刀切”。大型学校、村小、教学点、幼儿园各有特点，而文件通知的下达却是统一执行。
　　给教师增加过重的额外负担，不仅严重影响了学校的教学秩序，还催生了新的形式主义。有的学校为了及时完成上级交代的任务，不影响学校的考评结果，便采用投机取巧的办法，临时拍照或修改以前的图片，文字内容复制粘贴后再稍加修改，应付了事。
　　2019年，中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，从统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等方面提出20项务实举措，旨在把宁静还给学校、把时间还给教师，但效果并不理想。
　　笔者认为，给中小学教师减轻额外负担还需标本兼治。一要严格清理与中小学教育教学无关的事项，严格控制涉及学校的检查评估项目。二要实行社会事务进校园审批制，精简规范各类填报工作，该合并的必须合并。三要协调好学校管理与教育教学的关系，提高专业水平，切实解决形式主义、官僚主义等突出问题，实实在在为教师松绑减负。另外，各级各部门、社会各界要形成合力，充分考虑区域、城乡、学段等特点，因地制宜，避免“一刀切”。四要深化教育领域的“放管服”改革，大幅减少各类检查、评估、评价，切实为学校潜心治校办学创造良好环境。