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“县中”振兴不仅仅是“教育的事”

2月6日 斩情道投稿
  近日,教育部等九部门发布的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(以下简称“县中提升计划”)提出,到2025年县中整体办学水平显著提升,市域内县中和城区普通高中协调发展的机制基本健全,统筹普通高中教育和中等职业教育发展,推动高中阶段教育毛入学率达到92以上;坚决遏制生源流失,切实加强教师队伍建设,严禁随意撤并县中,严禁超标建设豪华学校,等等。(12月16日澎湃新闻)
  这些目标的提出和路径安排,呼应多方诉求,贴近教育实际,切中问题要害,符合时代要求。当前,不少“县中”的发展面临很大挑战,原因主要有三点:一是生源外流,尤其是优质生源和优质家长资源外流突出;二是教师招聘遭遇瓶颈,一方面优秀教师招不进、留不住,另一方面骨干教师外流,尤其是优秀校长外流严重;三是因师生资源外流,一些地方为了提高资源的使用效益,或最大发挥县域示范高中的地产拉动作用,盲目开展撤并校工作,导致“大校额”“大班额”以及校际文化冲突等问题频出。
  在教育高质量发展阶段,“县中”提升已经到了关键节点,需要综合施策,尤其是要聚焦问题、寻找目标,“跳出教育看教育”,把“县中”衰落现象置于快速城市化、工业化和信息化的大背景下思考,从而找到破解之策。
  首先,县域内实行乡村振兴政策,加快县域经济发展,留住人才和人力资源,在土地、能耗等资源要素趋紧的背景下,省级层面要杜绝重点发展省会城市的错误观点,把更多的资源要素配给给县域。
  其次,继续深化高中考招生制度改革,在省域内逐步做到“双一流”高校招生名额向县域倾斜,市域内省级示范高中招生名额逐年提高向县域分解比例。
  再次,加大中央和省级财政转移支付力度,逐步提高中央和省内统筹力度,适度增强市级支付能力,缓解县级财政兜底压力。
  最后,增强“县中”办学活力,按照放管服改革要求,逐步厘清县级教育主管与县域普通高中的权责关系,重点是下放教师招聘权、管理团队选任权和财务管理权;给“县中”减负,让“县中”有更多的办学自主权。

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