落实负面清单还需严格的监管制度

　　为进一步贯彻落实国务院办公厅提出的“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”要求，日前，教育部办公厅印发《义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）》，为各地查处培训机构超标超前培训行为提供了具体依据。负面清单涉及义务教育阶段语文、数学、英语、物理、化学、生物学等六门学科，包括“原则要求”和“典型问题”两部分。（5月9日澎湃新闻）
　　校外培训作为学校教育的有效补充，对满足中小学生选择性学习需求、发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。然而，近年来，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，将校外培训的重点放在应试教育上，盲目加大课程难度，实施超前教学，加重学生课外负担，破坏了良好的教育生态。
　　减负是项系统的工程。仅靠校内减负，无法达到预期效果，加大校外培训机构治理，实施立体化减负，才能真正让教育慢下来，让社会焦虑降下来，让学生的负担减下来。
　　2018年，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，对校外培训机构的设置标准、审批程序、监督管理提出了明确要求，为校外培训机构的规范发展指明了方向。教育部下发的“六科超标超前培训负面清单”，正是对国务院文件的跟踪落实，使校外培训机构治理有规可依、有章可循、有据可查。
　　教育教学要尊重教育规律，尊重青少年成长规律。义务教育课程标准明确了各年段不同学科的任务与目标，并历经长期教育教学实践的检验，符合教育与学生发展规律。超标超前培训，不顾学生的认知规律，以超前培训为手段，在应试教育上抢占先机，无异于饮鸩止渴，影响学生的后续发展。
　　学习是循序渐进的过程。加快进度，超前教学，是教育的短视行为。因办学的自主性与灵活性，加之缺少必要的监督规范，校外培训机构通常通过这种方法换取所谓的“教学成绩”，并持续占领培训市场。这种做法，助长了“应试教育”之风，加重了学生的学习负担，增加了家长的教育焦虑，让减负止于下课铃声。
　　负面清单如同“防火墙”，为校外培训超前教学吹响了警戒哨，让校外培训从超前教学、提早训练过渡到因材施教、补缺补差、个性化辅导。这有利于明晰校外培训的职能定位，锁定校外培训的专属人群，规范校外培训的教学行为，让校外培训回到正轨。
　　当然，负面清单只是校外培训机构治理的开始，效果好坏与否取决于制度的执行与落实情况。校外培训机构点多面广，隐蔽性强，灵活性大，需要常态化监控。教育行政部门和教育督导部门应将校外培训机构的教育教学管理纳入常规督导事项，定期不定期实施督查，并建立、完善校外培训机构违规教学举报平台。同时，还要将督导情况与投诉核查情况纳入诚信办学体系，建立黑白名单，与年检挂钩，以强有力的督查问责机制，确保校外培训机构专项治理工作深入推进，切实规范校外培训机构教育教学，清正区域教育生态。