不破不立！“两个不得”推动教育评价改革迈出一大步

　　修订后的《甘肃省义务教育条例》（以下简称《条例》）于2023年1月1日起施行。《条例》对保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，保证义务教育的实施提出了具体措施。其中，第四十八条提出，县级以上人民政府及其教育行政部门不得向学校下达升学指标，不得以学生考试成绩、升学率考核评价学校和教师。（12月23日甘肃教育社）
　　“唯分数”“唯升学”是全面推进素质教育的两只“拦路虎”。近年来，教育改革一直重视破解这些难题。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，“不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生”。教育部等八部门下发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》提出，“不得以中高考成绩或升学率片面评价学校和教师”。教育部下发的《义务教育质量评价指南》提出，“不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师”。比较而言，《条例》提出的“两个不得”更具刚性。
　　《条例》颁布后，有网友发表了“唱衰”的看法：“唯分数”“唯升学”是不好，但学生考试成绩、升学率也是学校和教师的工作业绩之一，如果完全不纳入评价范畴，拿什么刺激学校、教师专注教育教学？为了治理问题而走向对立的极端，这算不算矫枉过正？
　　这样的看法有一定的道理，但并不全面。将学生考试成绩、升学率作为重要的考核评价依据，确实有利于促进学校、教师专心致志抓教学、一心一意提质量。但是，所谓的“专心致志”“一心一意”在很大程度上是以牺牲学生健康、发展为代价的，所谓的“质量”也并非高层次、可持续的质量。在破除“唯分数”“唯升学”顽瘴痼疾、优化教育评价管理后，还有激发学校及教师活力、确保学校优质均衡发展、学生健康全面成长的更好办法。
　　在“不单纯”“不片面”“不挂钩”的考核背景下，尽管国家一再要求，但一些县级教育行政部门始终难下摆脱“分数”“升学率”的决心，部分学校、教师为了评价好看难以兼顾学生健康、落实素质教育。国家最近两年狠抓“五项管理”“学生减负”，但反映青少年健康水平、决定青少年最终发展因素的一些数据表明，中小学生作业负担重、近视发生率和、肥胖发生率偏高、运动及睡眠时长不足等问题依然较为突出。2022年，我国617岁儿童青少年超重率和肥胖率分别是11。1和7。9；全国青少年儿童总体近视率为53。6，比2021年的52。7略有上涨。
　　《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，在学校评价方面，“重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况”；在教师评价方面，“坚持把师德师风作为第一标准”“突出教育教学实绩”“强化一线学生工作”“建立中小学教师教学述评制度”等。《义务教育质量评价指南》就学生发展质量评价围绕品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等5个方面提出了12项关键指标。新的评价体系突出了新时代教育发展方向，适应了教育管理规律，吸取了国内外教育评价优秀经验成果，如果全面落实、完善，将成为促进教育更加公平、更高质量发展的有力武器。
　　或许有人会问，新的教育评价体系不是还没有建立起来吗？新的教育评价体系确实尚未建立起来，但不破不立，破而得立。正因为“破”的力度不足，才阻滞了“立”的落实。
　　“两个不得”是教育评价改革迈出的一大步，尽管有可能引发这样那样的问题，但我们应该对此满怀信心，而不是抱着陈旧的观点纠结、徘徊，甚至质疑。地方教育管理部门要加快制定科学有效的新评价方案，确保“两个不得”落实后质量不减，真正消除公众顾虑，赢得公众支持，既做“急先锋”，也当“模范生”。