办人民满意的教育需构建长效机制

　　“办好人民满意的教育”是时代的重托、人民的期盼，更是民心工程、筑梦工程，需要聚焦学生全面健康成长，深入推进基础教育综合改革，加快推进教育现代化，着力解决教育发展不平衡不充分问题，实现各类教育协调、城乡区域均衡、质量优质高效、群众满意认可的良好生态，有力保证人民群众的获得感和满意度。要建立教育的良好生态，亟需构建长效机制。
　　一是构建以立德树人为核心的质量提升机制。要瞄准育人为本这个基点，加快建立全员育人导师、学情会商、家长学生评议教师、学生违反校规校纪惩戒等基本制度，用制度保障和提升学校的育人质效。要把德育放在首要位置，积极探索实施思想品德课程教学改革，改变传统德育课程以知识为中心的做法，深化课程整合，回归育人本位，充分发挥各门课程的德育功能。加强中小学生社团建设，确保每一名学生每学期都能参与个社团，积极稳妥地开展好研学旅行，促进学生全面发展。
　　二是构建以均衡优质为目标的统筹发展机制。要有重点、有计划、有步骤地实施好中小学校舍安全工程、义务教育薄弱学校改造工程、城区中小学提升建设工程，坚决消除“大班额”，有效遏止校园欺凌、校园安全事件，既让孩子有学上，又让孩子上得好。教育均衡发展，师资是关键。只有大力加强农村教师队伍建设，增加农村教师机动编制，建立完善统一管理机制、人才合理流动机制、教育教学一体化机制、捆绑考核评价机制，才能实现资源共享、优势互补、共同发展。实践证明，通过教育联盟、教育集团、教育学区、城乡共同体、“名校分校”等形式，都能有力促进优质学校带动薄弱学校发展。
　　三是构建以职业专业为追求的队伍建设机制。首先，要深化校长职级制改革，形成比较完善的校长后备人才、校长遴选、职级评定、绩效薪酬、任期交流等一系列制度体系，提升校长专业化、职业化水平。其次，要深化教师管理体制改革，形成教育部门统一管编、学校按岗聘人、教师有序流动的用人新机制。要积极发挥教师职称制度改革的导向和激励作用，建立“指标到校、自主竞聘、评聘合一、民主监督”的教师职称评审机制，改变以往教育行政部门每年分配职称岗位的做法，把职称竞聘推荐自主权下放学校，真正实现“一校一方案”，促进教师专业成长。此外，要加强师德师风建设，完善师德考核数据库，建立师德“负面清单”，并在职称评聘、评先树优中实行师德审核前置，匡正师德师风。
　　四是构建以公平全纳为导向的供给服务机制。留守儿童、困难群体是教育发展的瓶颈，要想补齐教育短板，实现均衡发展，就要构建以公平全纳为导向的供给服务体系，制定随班就读、送教上门、特殊教育教师培训等制度，构建布局合理、学段衔接、普职融通的普惠教育体系。对留守儿童等特殊群体学生，建立个人档案，从生活和学习上给予特殊呵护，保证所有适龄儿童接受无差别教育。
　　五是构建以共建共享为理念的社会参与机制。应鼓励和支持社会力量参与办学，共同做好“人民教育人民办，办好教育为人民”这篇大文章。当前，尤其要加快发展民办教育，建立“社会投资建学校、政府支持出师资、学校收费保运转、部门协调强监管”多方参与的办学机制，通过民办公助、公办民助、PPP办学等方式吸纳社会办学资源，满足学生和家长的个性化教育需求。配套构建教育工作满意度要素模型，建立教育惠民服务制度，畅通诉求渠道，建立投诉、立项、查处、反馈和预警的快速反应教育惠民服务机制，做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为”。
　　此外，要积极发挥家庭作用。比如成立家长学校、启动亲子共成长工程，充分行使家长对学校办学的知情权、参与权、表达权和监督权，让家庭教育成为推进教育综合改革的“秘密武器”，逐步建立起“政府主导、专家引领、社会参与、市场推进”的家庭教育长效机制，形成线上线下互补、专家教师结合、学校家庭互动的教育新模式。