后“双减”时代要警惕“量能不足”

　　“双减”实施已超半年，带来的变化显而易见，义务教育阶段学生负担明显减轻，校外教育环境明显优化。但是，隐形变异培训、课后服务质量不佳、教师负担加重、家长焦虑不减依然是后“双减”时代需要关注、破解的难题。这些问题集中体现在以下方面：
　　一是校外培训此消彼长。部分培训机构由“地上”转入“地下”，改头换面，以“高端家政”“住家教师”等名义违规开展学科类培训，“上天入地穿马甲”等隐形变异问题突出。同时，艺体教培市场乱象隐现，如师资混乱、借机涨价、虚假宣传等，“艺术应试”“体育应试”倾向尤为突出。
　　二是课后服务“粮草不足”。一方面，政策支持和经费保障能力不足，省级财政补贴杯水车薪，县域财政有限，多由家庭承担，各地收费标准又不一，致使家校矛盾重重。另一方面，受师资、场地等限制，大多数学校课后服务内容较为单一，吸引力不强，课后服务资源、形式、质量不高。
　　三是教师面临“转型之累”。“双减”之下，教师的责任和压力越来越大，不少一线教师在岗时间达1011个小时以上，时间长、责任重、转型难、身体累，双重压力下，焦虑也不断升级。
　　四是教育焦虑“转移升级”。“双减”政策实施后，没了作业，没了学科培训，但考试还在，家长始终心火难消：孩子学业落后怎么办？功课辅导怎么办？没有竞争优势怎么办？家长的教育焦虑呈现出矛盾复杂、多元分化的趋势。于是，请私教、报网课、培特长又成为不少家长的选择。
　　后“双减”时代，破解“增量不足”难题，重塑教育生态，是巩固“双减”成效、提升学校育人质量的现实之要，是缓解教育焦虑、回归育人本源的迫切之举。具体来说，可从以下方面入手：
　　常态长效，教育督导监管“长牙”。建立健全常态化督导、长效化治理、协同化管理机制，完善监管体系，成立专门的监管机构和监管队伍，加大执法力度，严厉打击违法违规行为，严肃查处隐形变异培训和不实广告宣传。建立校外培训机构准入退出机制，提高线上线下门槛，明确艺体类培训机构申办程序及审批认定办法，引导艺体类培训机构良性发展。建立全社会齐抓共管的联动机制，压实属地管理责任，发挥网络化管理优势，拓宽线索举报投诉渠道。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，增强校外培训机构的社会责任意识，引导机构诚信规范办学。
　　有形有色，多样化课后服务“搭台”。搭设学生个性化成长平台，构建个性化课后服务体系，加快各类优质学习资源平台建设，创新课后服务内容和形式。充分利用社会优质资源，积极吸纳社会力量，弥补校内资源短板和不足，如协调社区、博物馆、少年宫等教育资源，不断扩大课后服务供给。分级分类打造多样化、开放性在线课程资源平台，降低学生对校外学科补习的依赖。充分考虑课后服务管理、人员成本，在确定家庭合理分担比例的基础上，核算不同类型的课后服务成本，以此为依据，调整义务教育阶段生均公用经费标准，保障课后服务经费。
　　轻装上阵，高效师资队伍“压舱”。根据不同学校学生的群体需求，按照实际工作量，适当增加教师编制，配齐配强音体美劳等学科师资力量。盘活编内外教师资源，加强优质师资供给，可聘请部分退休教师及有一定专长的家长、社会专业人士和志愿者参与课后服务。综合运用经济和管理措施，为教师提供有效激励与保障，如根据教师参与课后服务的时间和表现，发放补偿性和激励性补助，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的参考，或探索实施弹性上下班和补充休息制度。严格落实中小学教师减负政策，切实减轻教师的非教学负担。加大培训力度，帮助教师解决落实“双减”过程中遇到的新问题、新挑战，并做好心理疏导和减压。
　　治标治本，教育评价改革“破埂”。统筹治标与治本，同步推进教育评价改革与“双减”政策落地，解决教育健康发展的内驱力问题。建立实施区域、学校、教师三个层面教育教学质量新型评价机制。以教育评价体系改革为着力点，全面深化教育综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。进一步优化中高考制度，推进小初高贯通式教育体系建设，深化以素养和能力为主轴的考试内容改革，注重对学生合作能力、问题解决能力、创新能力等跨学科、跨领域能力的考查，确保考试导向与“双减”精神相吻合。
　　同向同行，健康育人环境“护航”。呼唤政府、学校、家庭和社会重新审视教育价值，树立正确的教育理念。追求绿色教育GDP，避免把升学率、名校录取率作为衡量教育政绩的单一指标。切实转变社会用人导向，避免“文凭是敲门砖，学校是升舱手”“只看学校、不看能力”等不良用人导向。借助各类新闻媒介，大力宣传全面发展的素质教育理念，宣传教育改革成果，宣传学校育人故事和动人实践，遏止“状元热”、高分炒作等行为。引导家长转变观念，树立理性的成才观，遵循学生成长规律，注重家庭教育。积极开展“校园开放日”“亲师有约”等活动，把学校创新人才培养的理念与实践经验传播给家庭。