基层减负还须地方政府发力

　　8月13日，《半月谈》刊发的一篇题为“学校不是菜市场，检查不能左一场右一场”的文章在教育界引起广泛共鸣。文章称“收费事项、财税、校务、综治维稳、作风建设、卫生、消防、安全、禁毒、普法、文明社区、物价针对学校开展的一些检查，名目繁多，令人咋舌”，道出了当前学校的“痛点”。
　　基层迎检考核的负担，不仅出现在教育领域，已经成为各行各业的“通病”，甚至“顽疾”。此前，基层公务员不堪重负，扶贫干部成了“表叔”等现象频频曝出，新形式主义饱受诟病。基于这一突出问题，中央出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，各省市也相应出台或正在制订一些具体实施办法并加强督办。
　　教育涉及多个方面，且与社会有着特殊关联性，迎检考核之痛也因此最为敏感。前不久，中央出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）强调：“各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。”《意见》恰到好处地回应了基层教育的期盼。
　　同时，人们担忧的是，这是一场及时的“春雨”，还是电闪雷鸣后的持续“干旱”。一方面，过去有太多的教育政策迟迟难以落地，至今还是悬在学校和教师头上的空中楼阁。另一方面，在所有涉及学校的检查考评部门中，教育部门的话语权低，其声音常常难以被听见。严格控制涉教进校的检查考评，还须地方政府主导和发力。
　　思想决定行动，站位决定力度。地方党委政府要引导政府部门主要负责人形成“教育有特权”的共识。教书育人，是不同于其它行业的伟大事业，要让专业的人做专业的事，把时间和空间还给学校和老师。校长坐得住，才能有更多的时间引领教师发展；教师无负担，才能用更轻松的心境和孩子谈心聊天。只有这样，孩子才能得到最充分和完整的教育。
　　教育的神圣，决定了学校应该是“特区”，而不是来去自由的“市场”。教育要有尊严，学校就要有“栅栏”。“栅栏”靠学校自建显然是乏力的，必须依靠地方党委政府赋权划定。地方党委政府应该为教育特设检查准入制度，充分厘清哪些部门单位有权执行检查、权责如何明晰、在什么时间以什么方式检查等具体问题。最重要的是，建立学校检查审批制度，对学校的检查考评，应由地方党委政府说了算。
　　新一轮机构改革后，教育治理的一大亮点是组建了各级党委教育工作领导小组。这一机构的成立，不仅突出了党对教育工作的领导地位，也为解决教育治理难题、突破教育发展瓶颈创造了条件。党委教育工作领导小组的成员单位，是教育发展的重要支撑、保障力量，绝大多数同时又是涉教进校的检查考评责任单位。地方党委在主持定期的教育工作领导小组会议时，可以组织成员单位为教育、为学校制定检查考评的共同规则。有地方党委政府主导和支持，教育部门的分量必然增重，有教育行政部门的沟通汇报，也自然能赢得更多部门的支持和维护。
　　当然，减少进校检查考评的同时，也必须从严加强学校内部治理。尊重和信任不能代替管理和治理。要健全重要领域和事项的定期自查报告制度，落实管理责任，完善评价体系，守护校园的宁静。