县管校聘既要“按图施工”，也要“审慎稳妥”

　　近期，中央一号文件明确指出，各地要加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划地安排县城学校教师到乡村支教。这也意味着喊了多年的“县管校聘”管理体制改革已经到来。
　　2014年，教育部、财政部等四部委出台《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，明确提出试行“县管校聘”改革；2015年，教育部在全国15个省份选择19个示范区进行改革试点；2018年，中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》再次对“县管校聘”工作作出部署；2019年5月，教育部对12个省的实施情况进行了专题调研；2020年2月27日，中央一号文件明确提出全面推开改革。
　　目前，全国大多数省份教育、财政、编制、人社等四部门都下发了“县管校聘”管理改革的指导意见，对改革的指导思想、主要任务、实施范围、改革内容、保障措施等进行了明确。
　　“路线图”已经画好，“施工图”也已绘就，但由于各地情况千差万别，教育生态迥然不同，操作层面难免会出现“水土不服”。这就要求各地在推进改革的过程中要做到“审慎稳妥”。
　　从实施试点改革的地区看，教育主管部门和少数教师的反映可谓“冰火两重天”，教育行政机关总结“一片叫好”，少数教师却是“委屈连连”。从即将启动改革的地区看，教育主管部门状态不一：有的顾虑重重，迟迟不敢启动；有的做足准备，稳步推进；有的等待观望，应付了事。至于教师，支持者有之，抵触者也不在少数。
　　“县管校聘”改革涉及学校岗位设置、教师适岗竞聘、专业技术职务晋升、教师退出机制、教师权利保障等多方面内容，直接关系到广大教师的“进退留转”，需要系统思考、统筹兼顾，缜密打好“组合拳”。
　　首先，要解决思想认同问题。随着城市化、工业化的快速推进，城乡、校际间教师资源布局极不平衡，现行人事管理体制已经无法破解这一难题。在这样的背景下，“县管校聘”应运而生，其初衷是促进义务教育均衡发展，推动教师交流轮岗，通过制度机制，大面积化解师资配备的矛盾。相关部门及学校要讲明政策，加强宣传引导，赢得广大教师的理解和认同。
　　其次，要摸清家底。精准算好县域内教师编制的“总账”、学校岗位的“明细账”和各级各类教师的“分类账”，为改革推进统筹奠定基础。
　　再次，要“稳”字当头。“县管校聘”改革的初衷是打破教师“铁饭碗”，激发教师队伍活力，优化县域内师资配备，推进义务教育均衡发展，并非不是网上少数人所说的“让教师下岗”。因此，在具体执行的过程中，要坚持“稳”字当头，依法依规妥善处理好临近退休、身患大病、孕产期等特例、个案，体现改革的人性化。
　　最后，要坚持公平、公正、公开。教师适岗竞聘的过程、竞聘小组人员组成、教师质量评价标准等都要充分体现公平原则。同时，要落实教师权益保障措施，依法保障教师权益。