为实习管理划“红线”,促进职业教育健康发展
3月19日 终离去投稿 日前,教育部等八部门联合印发新修订的《职业学校学生实习管理规定》,明确“不得仅安排学生从事简单重复劳动”“不得安排学生从事级强度及以上体力劳动或其他有害身心健康的实习”“严禁以营利为目的违规组织实习”。
作为职业教育的重要环节,实习的内容、方式都应当与学生的专业学习相匹配,服务于提高学生专业素质与能力这一根本目标。2016年,教育部等五部门制定的《职业学校学生实习管理规定》明确提到,职校学生实习岗位应与所学专业对口或相近;除相关专业和实习岗位有特殊要求,学生跟岗和顶岗实习期间,实习单位不得安排学生加班和夜班。
但是,由于学生的知情权和选择权缺乏保障,对于违规的学校,监管部门往往是“罚酒三杯”,结果就是一些学校屡改屡犯。企业获得了廉价的“学生工”,节省了劳动力成本,劳务中介挣到了钱,学校完成了顶岗实习的任务,也拿到了“人头费”。在这个利益结构中,企业、学校、中介形成合谋,唯独学生的合法权益缺乏保障。
此次新修订的《规定》针对实习内容专业不对口、强制实习、收费实习等问题,提出1个“严禁”、27个“不得”,并有针对性地明确了处理措施,可谓为实习管理划定了“红线”。比如,《规定》明确,实习三方协议必须由职业学校、实习单位、学生三方签署,不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作,学生也可自行选择符合条件的岗位实习单位。同时,“不得简单套用实习单位考勤制度,不得对学生简单套用员工标准进行考核”。这就进一步保证了学生和家长的知情权,堵住了中介参与实习组织赚“人头费”的路子。
还需要注意的一点是,一些职校之所以变相强制学生实习赚取“人头费”,是因为办学经费不足。这些学校难以解决学生实训耗材费用、教师外出学习培训、聘任教师工资等问题。同样,如果企业技术含量不高,工作环境不好,就难以招到工人,必然会有廉价使用“学生工”的欲望,二者很容易形成合谋。
对此,各地政府要把职业教育放在整个地方发展体系中加以权衡。一方面,要加大职业教育的投入,优化人才培养环境,建立以创新、价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,让职业学校的学生升学有门路、就业有保障。另一方面,要抓好产业调结构调整,加快新旧动能转换,促进企业转型,特别是数字化转型,为学生提供良好的实习单位和环境。
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