乡村学校“陪餐”何以变成“蹭饭”？

　　到某乡村初中开展陪餐制度落实情况督查时发现，学校能安排由校级领导、中层领导和教师组成的陪餐人员陪餐，认真执行陪餐任务，引导、管理学生就餐。但在问及这些人员的陪餐费用时，食堂负责人坦言：免费的。
　　为加强学校食堂食品安全管理，提高食堂饭菜质量和服务，保障学生就餐安全，教育部、市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门发布了《学校食品安全与营养健康管理规定》，提出中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度。
　　该规定并没有对陪餐人员是否付费做出明确规定，但是，考虑食堂经营成本，教师陪餐又是不折不扣的公务行为，对陪餐实行成本核算，由学校支付陪餐餐费，是陪餐管理的应有之义。
　　陪餐人员免餐费，表面看是食堂“免费”，实则还是由学生买单。超千名学生就餐，两三位教师“免费”陪餐，陪餐费用分担微乎其微；百十名学生甚至几十名学生就餐，学生餐费分担就会变大。这个账，校长、教师算得清，学生、家长也看得明白。
　　对于陪餐费用支出，乡村学校校长也非常头疼，也怕触碰“高压线”，学校也“不差钱”。但是，在法不责众的心理驱使下，有些“陪餐”演变成“蹭饭”。
　　调查发现，学校“不差钱”却不能支付“配餐费”，问题的根子在于此项费用支付遇到“肠梗阻”。现行农村义务教育有义务教育经费保障机制支持，包括城乡义务教育“两免一补”资金（对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费）和农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金。
　　为加强义务教育保障经费管理，防止学校胡乱开支，一些地方明确，发生到在职教师身上的人员经费、餐费招待等必须“零支出”。陪餐费用无法进入预算，口子堵死了，陪餐费无法合理合法支付。学校“不差钱”，但也不敢花，无奈之下，“陪餐”变成“蹭饭”，倒成了“最佳”选项。
　　不可否认，由于学校校长、教师经费使用思维还停留在“自收自支”“坐收坐支”阶段，学校确有支付大额招待费及人员费用等违规违纪行为，经费支出一度乱象丛生，影响了义务教育经费使用效能。
　　但是，经费管理也不能过了头，学校的钱学校花，合理的经费支出不该遭遇“肠梗阻”。为此，地方政府及有关部门应该树立为基层学校服务的思想，制定更为接地气的义务教育经费管理办法，列出更细致的经费支出条目，畅通办学经费支付通道，保证陪餐费等合理的经费支出有着落。
　　当然，即便陪餐费用不能合理支付，学校校长也应绷紧廉洁办学这根弦，综合利用多种管理手段，有效消解陪餐费用，让“陪餐”变成受欢迎的“放心餐”。