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孟勤国:论中国的司法解释

6月22日 钟殁 投稿

  一   第五届全国人大常委会在《关于加强法律解释工作的决议》中规定:凡属审判工作中具体应用法律的问题,由最高人民法院进行解释;凡属检察工作中具体应用法律的问题,由最高人民检察院进行解释。“两高”的解释如有原则性分歧,报请全国人大常委会解释或决定,这一规定又一次确定了中国司法解释的法律地位和效力范围。中国的司法解释是国家最高审判和检察机关根据立法机关的授权在将法律规范适用于具体事项或案件时,对有关法规所作的解释,具有司法约束力。这一规定同时表明,中国正像许多成文法国家一样,在立法和司法之间存在着法定的严格的职责界线。   或许是历史原因和职责限制,事实上,最高人民检察院的司法解释为数不多,中国司法解释活动,主要集中在审判领域。自建国以来,最高人民法院一直从事司法解释活动,特别在改革开放后,这已成为最高人民法院的一项主要工作。粗略地统计,1985年至1988年,最高人民法院的司法解释约有130项,内容涉及各个法律部门。这些司法解释,从形式上看,可分为两大类:一是文件类,主要包括以最高人民法院或其办公厅、审判委员会名义发出的通知、决定、意见、规定、公告等;二是批复类,是最高人民法院的刑、民、经济、行政庭或政策研究室等职能部门对下级法院有关请示报告的具体答复。   文件类司法解释主要有四个内容。(1)为适应特定阶段的形势需要或执行中共中央、国务院有关的指示精神,最高人民法院单独或会同其他国家机关下达的要求各级法院在某一时期内做好某一方面工作的通知,其内容一般含有各级法院适用某些法律时应注意掌握的特定要求,如《关于严厉打击危害公共安全犯罪活动的紧急通知》《关于配合和协助1988年税收、财务、物价大检查的通知》等。(2)最高人民法院或其办公厅转发有关国家行政部门的一些具体规章,要求各级法院参照执行,从而将行政规章制度转化为司法意见,如国家工商局《关于处理个...(全文)

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