以色列极右翼领导人贝内特出任新总理 耶路撒冷时间6月13日,以色列宣誓成立新政府,结束了总理本雅明·内塔尼亚胡总计长达15年的执政生涯,并任命宗教极端民族主义小党领袖纳夫塔利·贝内特为新总理。 贝内特将在8个政党之间达成一项不太可能达成的权力分享协议下担任总理两年。这些政党除了希望结束内塔尼亚胡漫长混乱的任期外,没有什么共同点。贝内特是内塔尼亚胡的前盟友,曾在2019年和2020年担任内塔尼亚胡的国防部长。 然后,49岁的贝内特将被57岁的亚伊尔·拉皮德接替两年,他曾担任财政部长,促成了推翻内塔尼亚胡的协议。 在13日当天的信任投票中,120席的以色列议会以60票同意、59票反对、1票弃权,通过由贝内特与拉皮德联手共组新政府。可以说,真正推动以色列变天者,实为中间派领袖拉皮德。 科技新贵、亿万富豪贝内特和前电视新闻主播拉皮德拼凑出由8个中、小型政党合组的联合政府,纳入左翼工党(Labor Party),还有巴勒斯坦裔以色列国会议员加盟。拉内塔尼亚胡下马是这个历来最"多元"政府的唯一目标。 依轮替执政的协议,49岁的新任总理贝内特将在2023年交棒给现年57岁的拉皮德。 拉皮德1963年出生于特拉维夫一个世俗且享有特权的家庭,高龄86岁仍健在的母亲是以国知名小说家,2008年过世的父亲则为记者出身,曾任职内阁部长。 拉皮德在以色列国防军服役期间任军方杂志作家,退伍后跟随父亲脚步成为职业记者。提问犀利却不带刺、专栏走中间路线的风格,让他走红1990年代一举成为享誉以国的媒体名人。 拉皮德在2010年前后萌生从政念头,2012年创立中间、世俗政党"拥有未来"党(Yesh Atid),并在隔年大选意外崛起为第2大党,他也出任过内塔尼亚胡联合政府的财政部长。 政敌和批评者认为拉皮德政坛资历浅,盟友眼中他能在左派、右派间担任居中桥梁的特点,却被批评者认为是没有核心政治理念的投机分子。 遭内塔尼亚胡开除财长一职、2015年大选"未来党"失利,给了拉皮德一次重要的学习经验。他之前的幕僚表示,拉皮德开始减少在媒体的露面、强化自身不足,悄悄地建立起比以前更佳的政坛网络。 2019年拉皮德与同属中间派的政坛对手、前以色列国防军总参谋长本尼·甘茨讨论如何把内塔尼亚胡拉下马,凸显他政治手腕益发成熟。尽管政治经验与政党实力都占优势,但拉皮德自愿和甘茨组建"蓝白联盟"并让对方担任盟主,只为更有机会达成目标。 蓝白联盟今年1月因甘茨遭内塔尼亚胡拉拢而破裂,这让拉皮德深知唯有透过合纵,将左、右翼等光谱各端的反对党都结合在一起,才有机会扳倒内氏。于是他甘愿不出头当总理,吸纳更多各方人马,终于凝聚出足以翻转以色列政坛的力量。 以色列政坛新局后势仍待观察,当年拉皮德做记者时的上司罗恩·迈伯格认为,拉皮德希望面面俱到,这点恐在面对像是以巴冲突等重大议题时对他造成妨碍,"他能否领导攸关约旦河西岸未来的谈判、立场与态度是否够坚定,全都是未知数。" 贝内特与中间派领导人拉皮德在议会 凭藉极端鹰硬派论调在以国政坛闯出名号的贝内特则曾经任国防部长和特种部队突击队员,目前领导极右翼政党"右倾党"(Yamina);这个党主张以色列应该兼并所占的约旦河西岸(West Bank)全部地区。 贝内特双亲皆在美国出生,因此他能说上一口流利的美式英语,他在经济上抱持极端自由主义,对以色列的世仇伊朗采取强硬路线。 他和右翼"利库德集团"(Likud)党魁的内塔尼亚胡意识型态相同,曾数度效力于内氏政府。除了国防部长,贝内特也在内塔尼亚胡手下当过经济部长和教育部长。之后两人决裂,内塔尼亚胡从不掩饰对贝内特的鄙视。 贝内特2012年时因种种针对巴勒斯坦人的煽动性言论,屡屡登上新闻头条;之后批评人士指控贝内特,称他在阿拉伯裔以色列人组成的伊斯兰保守派"拉姆党"(Raam)支持下,追求与左翼鸽派"梅瑞兹党"(Meretz)组成联合政府,背叛民族主义选民。 巴伊兰大学(Bar-Ilan University)政治学家托比·格林说:"担任总理的机会,是贝内特展现自己为绝佳总理人才的大好机会。" 格林指出,如此一来"身为已展现治国能力右翼候选人"的贝内特,可以"向以色列主流展现自己是内塔尼亚胡的自然继承者"。 《纽约时报》则认为,新联合政府基础尚不够稳,若联合政府破裂,贝内特这次背叛右翼去同拉皮德组阁一事,很可能让他在下次大选遭右翼选民教训,反倒为拉皮德作嫁衣。 去年三月,在以色列近两年来第四次不分胜负的选举中,拉皮德赢得了仅次于内塔尼亚胡的利库德集团的第二多选票, 现在,内塔尼亚胡试图挫败推翻他的八党联盟。他将继续担任反对派领导人,但他将因腐败指控受审。 贝内特13日是在以色列议会中一些议员的怨恨之声中上台的。即将离任的保守派议员高喊"羞耻"和"撒谎者"。一些议员被逐出会议。 "我们不能坐在一起—我们发生了什么事?"贝内特在嘘声和嘲讽声中说道,这时他的孩子们从旁观席向他展示心形符号。 他说:"我很自豪能和意见迥异的人坐在一起。""我们决定承担责任。" 美国总统拜登对以色列新领导人表示祝贺,并说他期待着加强"我们两国之间密切和持久关系的各个方面。" 6月13日,拜登在欧洲说:"美国仍然坚定不移地支持以色列的安全。""我的政府完全致力于与以色列新政府合作,为以色列人、巴勒斯坦人和更广泛地区的人民推进安全、稳定与和平。" 此间,以色列国内普遍相信,执政15年的"内塔尼亚胡魔法"虽然已开始走向烟消云散,议会也通过极右翼领导人贝内特组阁案;但这一成色异常驳杂的新政府必须设法延续互信并且开创新局,否则内塔尼亚胡的巨大政治影响力将不会真正散去。 而在以色列政坛战无不胜的内塔尼亚胡,几年前可能根本没有想过自己会有这一天。他曾经挺过美国前总统奥巴马要求对巴勒斯坦人让步的压力;2015年更公然反对世界大国与德黑兰达成核协议。虽挡不下通称"伊朗核协议"的《联合全面行动方案》JCPOA);内塔尼亚胡从继任奥巴马的特朗普总统那里得到华盛顿承认耶路撒冷为永恒的首都、退出核协议、承认戈兰高地为以色列合法领土;帮以色列与阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等阿拉伯国家建立外交关系等历史性回报。 内塔尼亚胡还成功地对伊朗发动"影子战争"、让以色列对巴勒斯坦的长期冲突逐步沸腾。相较于执政前,他掌权期间以巴关系毫无改变,没有外交突破也无领土兼并。但是强硬的执政风格可能已经害他作茧自缚,拜登政府对内塔尼亚胡态度沉着却无热情,他和特朗普的密切关系则让一大票美国民主党人对他敬而远之。 内塔尼亚胡或仍将保持对以色列政坛的影响力 内塔尼亚胡自2019年起便无力再掌握议会席位过半而顺利执政,经过4场无定论大选后,在野势力终于拼凑出由8个政党组成的联合政府,这充分说明如果再来一场大选着实会令人民反感。领导右翼利库德集团逾15年、在大选中连战皆捷而赢得"比比王"(King Bibi)称号的他可望成为在野领袖。比比是内塔尼亚胡的小名。 不过,这位71岁、始终不肯认输的以色列历史上任期最长的总理,彷佛美国前总统特朗普上身似的,甚至连以国上演"史上最严重选举舞弊"这种话都讲出口。内塔尼亚胡把自己掌权或失势与以色列存灭划上等号,并自比"出埃及记"中公元前13世纪犹太民族领袖摩西。 贪腐官司缠身、困兽之斗中的内塔尼亚胡当时说,"没有比摩西更伟大的领袖"、"想想上帝是怎么对付反对派的,你们看上帝对摩西的对手做了什么。" 旧约圣经记载,摩西带领以色列人出埃及时,不服摩西的250个首领最后被神灭于地缝中。 但是内塔尼亚胡终究不再是蒙受选召的人。中间派在野领袖拉皮德和民族主义色彩浓厚的极右翼领导人贝内特竭尽全力拼凑出团结政府,13日在以色列议会信任投票中涉险过关,依照轮替协议先担任总理的贝内特率内阁宣誓就职,长达15年的内塔尼亚胡时代正式谢幕。 新政府组成复杂,包含和内塔尼亚胡彻底闹翻的前幕僚们所领导的3个小党。最令人吃惊的是,右翼阵营竟然打破长久以来的禁忌而与阿拉伯裔政党结盟,使得这个犹太国家政府中首度出现伊斯兰政党。 这让内塔尼亚胡阵营痛批贝内特"变节",要他摘掉头上的犹太教小圆帽。由于言论偏激,即使尚未就任,当局日前已增派警力保护贝内特及其副手阿莱耶特·夏克德。 以色列国家安全局(Shin Bet)就网络上的煽动性言论提出警告,称当前政治气氛令人想起前总理伊扎克·拉宾1995年遇刺时的以色列。 宣誓后,贝内特照例将率内阁与总统合影。他所属的政党在最近大选中只获5%选票就把他拱上权力最高舞台,从而创下以色列政治纪录。他也将是第一个戴犹太教小圆帽的以国总理。 然而,千斤重担已压落在这位49岁新总理肩膀上,贝内特得率领以色列历来最"多元化"政府,克服当前时空和历史环境下的诸多逆境,证明拉下内塔尼亚胡有道理。 极端鹰派贝内特右派意识形态鲜明,与典型中间立场、将于两年后年接替执政的特拉维夫世俗派拉皮德迥异。但相对年轻(拉皮德较贝内特长8岁)的这两人气味相投,意识形态不同却价值标准类似,且彼此惺惺相惜,这些都成为以色列新政府成败的关键。如果能够继续巧妙地延续互信,他们执政路上也许可以擦出令人惊艳的火花。 可话又说回来,由极端右翼与左翼、保守派和自由派、世俗派与宗教派、穆斯林与犹太人奇怪为伍的本届新政府,一旦未来他们因政治斗争各自变得身不由己,这样的结合不无成为政治地雷阵的可能,并会使得本届执政联盟变成以色列政治史上最畸形、最复杂而且问题重重的政府。 此间,如果内塔尼亚胡完全退出以色列政坛,这个纯粹为了拉他下马而摆出的政治棋局注定将曲终人散。而内塔尼亚胡一如外界所预期地成为议会在野阵营领袖,则他所带来的威胁将会成为维系新政府的黏合剂,但这也意味他对以色列政坛的影响力恐怕会持久存在。