高校投资管理新模式的建构论文

　　高校应本着＂经营资产，依法理财＂的理念来管理国有固定资产投资，着重突出资产投资管理的效益性原则。积极探索类固定资产投资的科学管理，使其管理规范化、制度化，并制定出系统的、可操作性强的管理办法和报告制度，用制度规范固定资产投资的购建、保值增值及权益分配的行为。
　　1、要想取得上述结果，首先要解决高校固定资产投资管理责任主体缺位的问题，即投资用固定资产的性质是有偿性、其经济运动是循环周期性，需要高校整体一盘棋，由学校高层统一协调，指派财务、审计和国有资产管理部门相互协作进行有效管理，其管理目标是实现高校固定资产投资的保值增值。
　　一是在确立一项固定资产投资计划前，首先要明确个人、各职能部门的权利和义务，确定投资的＂责任主体。
　　由国有资产管理部门牵头组织相关工程技术、财务、审计及监察部门人员组成前期工作小组认真、细致做好如设备性能、使用年限（考虑技术进步条件下设备加速折旧率）、价格、预计投资回收期、预期回报率等方面的工作，初步制定出该项投资的可行性研究报告。
　　二是对投资的初步可行性研究报告再组织熟悉该项投资设备的人员与财务、审计人员经过反复论证，必要时可借助社会中介机构完成整个论证过程，力求准确。
　　三是将论证结果交由学校最高管理层决策批准并签定合同或协议后执行。
　　四是在合同期内，每年学校管理层都要求财务、审计部门抽调人员对被投资单位的会计资料进行审核，即对企业一定经营期间的赢利能力、资产质量、债务风险以及经营增长等业绩和管理状况进行综合评价，保证学校的合法利益。
　　五是固定资产投资合同到期时，国有资产管理部门代表学校组织工程技术、财务、审计和纪检人员共同组成资产清算小组，对投资的国有资产按国家有关程序进行清算，保证学校的权益不受侵害。
　　2、固定资产的所有者与管理者、使用者之间的委托代理关系，需要通过一定的合约形式以明确各自的权利责任，建立一种有效的约束和激励机制，实现高校固定资产投资效用的最大化。例如学校最高管理层与资产管理部门签定代理管理国有资产的协议，明确其责任[：请记住我站域名/]与义务，并保证国有资产权益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出财会人员按会计准则和学校与被投资单位签定的合同作为依据核对其账目、并对其经营状况、国有资产的完整性、其内控制度的严密性等作出科学的评价，并作为一种制度加以保持，确保投资收益取得和投资计划的顺利进行。
　　3、借鉴国内外成功的经验，规范高校固定资产投资的行为，完善收益分配制度，以资产权属为纽带，以完善的成本核算为基础，兼顾学校、部门和个人三者的利益分配，并且注重调动和保护经营者的积极性，既要努力通过生产经营实现最大限度的保值增值，又要在保障国有固定资产权益不受侵害的前提下，保障经营者的合法权益。
　　4、对高校固定资产投资的科学管理不仅仅是对该类国有资产的保全，更重要的是要提高公共资源的使用效率和效益。固定资产的绩效评价是对高校固定资产投资的效果进行评定，主要评定其资产是否安全完整、固定资产投资效益是否实现了最大化，学校的合法利益是否也得到了保障。通过构建高校财务绩效综合评价体系，把高校固定资产投资纳入考核范围，以此来推动高校重视资产投资的使用效率，促进高校改善该类资产管理工作。提高和加强固定资产投资的管理，必须要改革与此相关的财务、资产管理制度，引入科学的方法，全面反映其活动的绩效和责任，树立全新的固定资产投资管理理念，构建出与高校固定资产投资相适应的、科学的、高效的固定资产管理体系。