高校科研项目不能成为“烫手山芋”

　　年底是每个单位、每个人盘点过去一年工作的时候，对于上海复旦大学的很多老师来讲，过去一年该校科研领域的两个贪污案被定罪给他们留下了巨大阴影。“现在一般都不做科研，不知道哪天轮到自己。”近日，该校一位不愿透露姓名的老师说。（12月28日法制日报）
　　该校一位老师称，以前每年都要负责三到四个科研项目，但近两三年来他几乎不做了。“同事中，除了职称晋升需要，一般都不做科研，这虽是块肥肉，但风险太大了。”他说，学校虽然在建章立制方面没有进展，但财务规定明显严格了，以前那些可以报销的项目现在几乎被砍光了，科研真的不好做。因此，现在学校科研发展呈断崖式下滑。
　　看起来，高校科研项目在部分科研工作者的心中成了一块“烫手山芋”。这种现象需要反思也亟待解决。一年前，我在蒲公英评论曾发表短文《科研经费管理不能无视科研者生计之需》，呼吁从完善现有科研人员薪酬制度设计、建立合理的科研经费管理制度、促进科研人员待遇公平等几个方面改进科研经费管理。拙文发表后，得到了一些学界同仁的积极反馈。
　　令人欣慰的是，今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，旨在充分发挥收入分配政策的激励导向作用，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动科技成果加快向现实生产力转化，并要求各个高校根据自身实际出台相关政策。
　　党和国家层面对包括高校科研在内的科研项目管理及分配政策予以了高度关注。一年之内，以中办、国办名义连下两道有利于给科研人员松绑的“政令”，充分重视和大力支持科研人员开展科研工作的决心可见一斑。
　　不过，没有规矩不成方圆。松绑和激励科研人员的政策不意味着科研经费就可以乱花。相反，更需要织密织严科学具体且更富人性化可执行的制度体系，保障科研人员能够心情舒畅地开展科研工作。在某种程度上讲，部分科研人员的心头阴影是对“兔死狐悲”的心有余悸和对更科学、更人性化科研管理制度的美好期待。因此，当务之急，还是要加快建立健全科研管理和分配制度，或者由相关立法机构研究起草相关的法律法规，确保钱花在明面上，花在刀刃上，花到科研人员的心坎里。
　　华东政法大学一位老师指出，鼓励科研人员的积极性，收入分配政策固然重要，但合法依规地获取报酬是前提。要杜绝科研领域的乱象，还得从依法治校做起，尤其在立法层面，中国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律，立法的缺失，直接导致科研项目管理的混乱。
　　同时，他还认为，对科研项目的管理还应建立诚信和惩戒体系，追加相应责任条款，在验收评估中，对有问题的项目责任人要记入“黑名单”，追回项目资金并限制未来申请科研项目的资格，并以此培养一支积极性高、创新力强、风清气正的高校科研队伍。
　　总之，对目前在一些学校出现的“科研发展呈断崖式下滑”趋势，有关主管部门要给予充分重视，积极作为，结合本地实际深入贯彻落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》和《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，制定出台更接地气的实施方案或办法；高校也要结合本校实际，因事而化、因时而进、因势而新，细化管理和服务，构建更为科学合理的科研激励约束机制，驱散有关科研人员的心头阴影，推进高校科研工作朝着更加健康的方向发展。