避免家长“众筹”闹剧，需开通“小微项目”绿色通道

　　近日，有网友发微博称，山东博兴县第三小学某班级家委会借用班级活动的名义，收取费用翻新教室墙壁。学校发现后，立即要求涉事班级家委会退还收取的全部资金，翻新墙壁产生的费用由学校全部负担。
　　事件发生后，很多人为家长支持教育的行为点赞，为校长的政策意识、担当精神叫好。但也有部分围观者声讨校长，认为学校不作为才导致该事件发生。
　　教室是学生学习的重要场所，墙壁破损却没能及时翻修，学校确实难辞其咎。但将板子打在校长身上的同时也需反思，学校为什么办不好翻修墙壁这种小事。
　　众所周知，国家实行义务教育经费保障机制，学校的经费是有保障的，能够提供翻修墙壁的经费。那么，是教师没有发现墙壁破损问题，还是校长不愿意花钱翻修？显然都不是。
　　据笔者了解，目前，对于大的建设项目、装备项目，如教学楼建设、录播室装备等，学校提出申请即可。项目一旦落地，教育行政部门是甲方，学校只需“跟着走”就行，几乎不用考虑资金、监管、预决算的问题。即使学校不申请，有的项目也可能“不请自到”。这些大项目的经费来自政府，用不到学校账户的义务教育保障经费。
　　但是，小修小补类的“小微项目”实施起来就没有那么顺畅了。这些“小微项目”，如山东博兴县第三小学的墙壁翻修，是不成项目的项目，无法立项，但不解决就会影响教育环境。“小微项目”的经费一般来自义务教育保障经费，要按照规定使用。如果立项，项目程序复杂，不一定能报。如果不立项，学校就得通过“假材料”才能结算费用。为此，很多学校只好积少成多，构成项目后再进行修补工作。这或许正是该学校迟迟没有翻修墙壁的原因之一。
　　观察发现，一些地方义务教育保障经费管得太“死”，不能及时支持学校的“小微项目”。这样一来，学校想解决如墙壁翻修这样的小问题，难免出现“短路”。
　　为了避免出现家长“众筹”翻修学校墙壁的尴尬，首先，相关部门要树立为学校服务的思想，制定行之有效的义务教育保障经费支出政策，为保障“小微项目”的实施开通绿色通道，实现效率、效益的最大化。
　　其次，相关部门要树立“经费围着事情转”的思想，制定简便易行的义务教育保障经费支出政策。经费是用来花的，不是用来管的。相关部门在制定经费支出条目时，不妨多去基层学校看看经费支出的实际状况，多听听基层学校的声音。在不违背有关政策的前提下，制定相对宽松的义务教育保障经费开支的条目、方式、细则，在政策层面为学校的“小微项目”开通经费支出的绿色通道。
　　再次，要减少“小微项目”的审批层级，最大限度地放权给学校。学校的“小微项目”，可以由学校说了算。相对大一点的项目，要本着服务学校、服务师生的原则，尽量减少研究程序、审批流程，速战速决。
　　最后，要保证经费结算通道畅通。义务教育经费是核定学生数量后拨给学校的，学校自然有使用权。在实际操作中，有的县区学校经费会下放到中心校统一管理，有的县区由教育局会计核算中心管理，也有少数县区由县区财政局管理。这种管理是行政管理、业务管理，绝不能等同于纪委、监委的管理。从另一个角度来说，这种管理也是服务。为此，在管理的过程中要注意以下问题：经费结算要尽量减少不必要的佐证单据、证明，能省则省、能减则减；要提高校长的审批权限，在“管”“办”“评”分离的背景下，相关部门要大胆“放管服”，把更大的权力还给校长；按需结算与定时结算相结合，提高经费结算效率。
　　打通“小微项目”经费使用的“栓塞”，为义务教育经费的使用开通绿色通道，或许可避免家长“众筹”翻修学校墙壁事件的发生。