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刘煜辉:债务置换计划的意义

5月9日 满月族投稿
  目前看,对于债务解决基本形成了三条原则。一是地方债务搞余额管理,增量被掐死了,债务增长速度不能超过经济增长速度;二是存量想办法把时间拉长,避免一次性风险释放(中医疗法);三是在受到系统性风险威胁时,会果断地采用“外科手术”的方式处理掉。
  财政部推出了个一年3万亿的地方政府债务置换计划,23年的债务置换成710年的,成本高的债务替换成成本低的债务融资方式。可以归属第二条原则的思路。
  怎么弄?不仅要把期限拉长,平滑期限错配的流动性风险,更关键是要把利息成本降下来,只有降到预算财政收入可以承受的水平,这些债务清偿的持续性才能真正解决。
  中央政府信用挺身而出几乎是必然的。无论这些债务未来是以地方政府债券(今年6000亿额度),还是可能以某种类财政机构债务工具对接,意味着商业银行的表的资产端将发生乾坤大挪移,由一笔高息的、没有流动性的、且隐性违约损失的债权转化成为一笔低收益的、中央政府信用担保的资产,而且可能获得了高度的流动性,因为以此为合格抵押品,银行可以随时向中央银行申请PSL和MLF等等。银行资产周转率显著提升,整体负债成本下降的机制形成,对ROE可能是正向效果。整个过程央行虽然没有直接购买资产,但实际上运行的效果是一样的。相当于类财政机构作为影子央行在行QE的事。
  央行可以控制抵押率和利率(类似“赎买价格”)来把控这个“白手套”到底要“白”到什么程度,一定程度是把控道德风险的大小。从长远看,这个庞氏信用泡沫的所有相关人都应该为此支付成本(银行、地方政府、国企),才能从根本上遏制劣币驱逐良币的机制。
  从这个意义上看,地方政府债务置换计划更大的功效是构建一套危机处理的机制,在受到系统性风险威胁时,可以果断将此复制至危机领域,实施“外科手术”式的切除。也许有了相应方案后,决策层可以小心地把控未来信用风险溢价逐步放大的趋势,逐步触碰刚兑信用泡沫。
  目前主要的风险可能是那些没有进财政预算笼子的债务。1月5号地方政府债务统计上报可能是道德风险的最后一次释放的机会,可以预计结果一定是大大超出决策者的预期。据说中部某省上报了1。2万亿的政府债务,财政部只认5000亿。
  这是当下银行最挠头的。银行和地方政府从过去的合谋人(合谋一起套中央政府的“利”)逐步会转变为商业契约的博弈关系。这恰恰是打破刚兑最终所希望达成之目的。
  总结解决刚兑的路数:逐步缩小刚兑担保圈、拖字诀(时间换空间)和断字诀(外科手术)。
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刘煜辉:债务置换计划的意义目前看,对于债务解决基本形成了三条原则。一是地方债务搞余额管理,增量被掐死了,债务增长速度不能超过经济增长速度;二是存量想办法把时间拉长,避免一次性风险释放(中医疗法);三是在……张晋藩:依法治国话权威公元前6世纪左右管子提出“治国使众莫如法,禁淫止暴莫如刑。威不两措,政不二门。以法治国,则举措而已。”的理念,表现出对于“以法治国”的提倡。此后,“法为治具”成为历代的传统认识……李晓鹏:“新常态”条件下中国国家经济战略分析过去一年,中国经济增长放缓了一点,但也有7。4,比美国(2。4)、日本(0)、欧元区(0。9)的增速加起来的两倍还多。不仅增速比美国高,而且GDP增加的绝对值也……郑永年:依法治国需要坚强的领导主体纵观人类社会的法治发展史,任何国家的法律都不是从天上掉下来的。一部好的宪法或者法律,不光是要文本写得好,更需要在社会实践中执行得好。因此,法治建设需要一个强有力的领导主体,惟此……马岭:关于国家主席制度的修宪建议我国1982年宪法涉及国家主席制度的主要是第三章“国家机构”中的第二节“中华人民共和国主席”,共5条;2004年宪法修正案对其中的2条进行了修改;此外“国家机构”中的第一节“全……钟伟黄海南陈骁:利率市场化系列报告之一利率市场化一方面有利于实体经济的增长,另一方面也可能有损于金融稳定。利率市场化会激励居民把部分储蓄从实物资产转变为金融资产,增加经济的信贷供给和投资,从而促进经济增长(M……苏海南:公平分配的改革思路当前我国正在深化收入分配领域的各项改革。之所以存在目前收入分配领域的诸多问题,主要是由于收入分配制度本身存在不合理缺陷,经济社会体制存在一些强化分配不公的弊端。除此之外,还有一……汪亭友:推进民主制度化法律化习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话强调,“世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。”历史和现实告诉我们,……叶竹盛:司法改革要改掉三种坏法官去年底,上海法官邹碧华因病猝死,民间和法律业界一片惋惜之声。一些人认为邹碧华“可能是最接近偶像法官的人”,但作为上海高院副院长,邹碧华的功绩主要是领导司法改革和法院事务,而不是……秦前红:立法法修改表征立法新常态本年度全国人大例会专门将立法法修改纳入大会议程,并辟出专门时间供代表审议,此乃立法法颁行十五年来从来没有之事。过去即便是全国人大制定的基本法律之修改,亦多由全国人大常委会自行完……邓子滨:构建制度预防冤案如果冤案得以揭示本身是偶然性的,就不可能构建一种制度来纠正冤案。道理反过来说,我们只能把力量用在预防冤案上,只能构建一种制度来预防冤案。呼格吉勒图案大家都知道,我们很痛心……程雪阳:从试点到立法的中国改革逻辑在过去三十多年的发展过程中,中国改革的一个基本路径是,允许或者默认地方可以违法突破全国性法律,先行一步,进行各种立法尝试或者制度创新,然后由中央总结各种试点模式……
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