翻开法律条文,数字竟随处可见,如该法律某月某日通过、施行;对某种违法行为给予某种处罚,需符合几个条件,其中还有年龄规定等等。不仅如此,还有直接规范执法活动的数字,如行政处罚法规定:违法事实确凿,并有法律依据的,对公民处以50元以下,对法人或其他组织处以1000元以下罚款的,可以当场作出处罚决定;违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚;凡举行听证会的,行政机关应在7日前通知时间、地点;给予20元以下罚款的,可以当场收缴等等。其他如行政诉讼法、行政复议法等同样有不少数字,包括提起复议或诉讼的时限,处理复议或诉讼的时限等。在地方性法规与规章中会有更细致的数字规定。看来,数字与法律有着不解之缘。
敢于用一是一、二是二的数字而非用模棱两可的文字来明确规定行政权与相对方的权利,这本身就意味着立法者的立法信心与立法能力。立法者只有对所立之法、所要调整的行政关系有相当的把握时,才能一锤定音,而不是吞吞吐吐、欲说还休;相反,如果缺乏对法治行政的追求,缺乏对现实生活的深刻把握,就会犹抱琵琶半遮面,制定的法律难免晦涩难懂,它给人们的表情只能是:“看着办吧!”
用缺乏弹性的数字来规定行政行为模式,增强了行政行为的确定性。行政法主要是旨在通过对行政权边界与行政运作方式的明确规定来制约行政权的滥用,实现行政法治目标。如果行政法律条款总是高度抽象,就很容易造成行政行为的不确定性。而行政法的数字化有助于提高行政法的可操作性,并由此增强行政行为的确定性。
用硬性的数字,来辅助软性的文字,以规范行政权,有助于缩小行政自由裁量权的空间,有助于预防、纠正行政自由裁量权的滥用。不言而喻,由于不同的执法人员与不同的法官因知识背景的不同、价值取向的差别、个人阅历的迥异等诸多原因,对同一行政法律条款的理解常常并不相同,甚至相去甚远。这显然不利于规范行政权,尤其是制约行政...
(全文)陈有西:《刑诉法》修改的价值取向和人权保护9月19日,中央党校《学习时报》发表了我的《刑诉法修改的若干重要问题》一文后,中国共产党新闻网、人民网、光明网、凤凰网等都进行了转载。其中两个重要问题,即“逮捕不通知家属的除外……
万毅:完善刑诉法修正案草案的三点意见刑事诉讼法修正案(草案)已向社会公开征集意见,其增修的条文几乎占刑事诉讼法条文的三分之一强,诸多制度有较大突破,在人权保障标准、犯罪控制能力以及诉讼效率方面有着明显的整体提升,……
卜安淳:关于刑事诉讼法修正案的具体建议一、有关国家机关、政府部门名称的准确表述的建议修正案草案第51条中出现人民法院、人民检察院、公安机关、行政机关、司法机关五种“机关”,其中规定,“行政机关在行政执法过程中……
秦前红:全球化思考本地化行动中国宪政的建设之道“全球化思考,本地化行动。”这是美国著名的微生物兼病理实验学家雷内杜博斯的一句名言,来自于他在1972年联合国全球环境会议上的一个讲话。近几年来,我关于中国宪政建设思考的总结,……
冯象:海枣与凤凰宽侄:临出门收到你的习作,恰好让我们在飞机上轮着读,比看好莱坞电影有劲,谢谢!伯母说个别论断的分寸把握似有瑕疵,提了意见,附上供参考。文章之道,熟能生巧;但又不能太……
冯象:监护人谁来监护宽侄:来信收到。感恩节来了小客人,热闹了几天。凯蒂也来了,她很喜欢你的礼物。说到纽约和哥大的“新鲜人”(一年级)生活,她是一百个“酷”(cool)。剧院、酒吧不用提了,连……
应松年:数字与法律的不解之缘翻开法律条文,数字竟随处可见,如该法律某月某日通过、施行;对某种违法行为给予某种处罚,需符合几个条件,其中还有年龄规定等等。不仅如此,还有直接规范执法活动的数字,如行政处罚法规……
许崇德:香港特别行政区行政长官的法律地位今年7月1日,我国政府已恢复对香港行使主权,这是全国人民无比欢庆的喜事。香港回归祖国之日,届时成立香港特别行政区。根据“一国两制”原则,依法实行港人治港、高度自治。去年12月,……
秦前红:有关人大代表的二个问题(一)人大代表与选民的关系问题全国人大代表到底应该代表全体人民的利益还是选区选民的利益,在中国讨论这个论题面临着不同的语境界分问题。在计划经济时期,基于公有制的绝对垄断地……
沈岿:政治理论视角中的公法《公法与政治理论》简介英国公法学者马丁洛克林(MartinLoughlin)于1992年写成《公法与政治理论》(PublicLawandPoliticalTheory)一书,其目的绝不仅仅是探索两个……
沈岿:生命中不能排遣之宗教情结关于理性与激情思考的又一维度一介书生(亦或俗生),不知身前何所来,惧想身后何所去,蹉跎存活近三十载。打量半边人生,从未在有形神像前屈跪,从未恭敬抄诵任何教义,亦从未潜心探究宗教之学。何来宗教情结?某……
朱景文:规范性与规律性法律人不是不关心规律性问题,而是把规律性作为法律规范体系得以存在的不言而喻的前提,他们当然希望制定的法律是符合规律的,是符合正义的,但这主要是立法者的任务,法律人的任务主要集中……