中国城市燃气协会关于切实加强城镇燃气安全管理严防重特大事故发生的通知

　　各会员单位：
　　燃气安全管理是城镇安全运行管理的重要内容，直接关系人民群众生命财产安全。当前，城镇燃气安全仍存在薄弱环节和管理短板，安全生产和事故防范意识需要进一步提高。
　　6月13日6时40分许，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生的燃气爆炸事故，截至目前已造成25人死亡，超百人重伤或不同程度受伤，损失非常巨大，值得全行业警醒。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示，要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。李克强总理作出批示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。
　　为尽快落实习近平指示和李克强批示要求，切实加强城镇燃气安全管理工作，有效防范和坚决遏制各类燃气事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会安全稳定，推动燃气行业健康持续发展。现就有关事项通知如下：
　　一
　　充分认识加强城镇燃气安全工作的重要性和紧迫性
　　中燃协各会员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，充分认识城镇燃气安全涉及人民群众切身利益和当前城镇燃气安全管理面临的严峻形势，增强责任感、使命感和整治敏感性，严格执行城镇燃气安全管理的有关法律法规和标准规范，加强安全监督和检查，采取有效措施，遏制重特大事故发生，保障人民群众的生命和财产安全。
　　二
　　要建立健全并落实全员安全生产责任制
　　隐患险于明火，防范胜于救灾。安全生产工作要预防为主、落到实处，落实＂一岗双责＂安全生产责任制，各级职能部门按照＂谁主管、谁负责＂，＂谁审批、谁负责＂的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成＂横向到边、纵向到底＂的安全生产责任体系，建立＂关口前移，重心下移＂的安全生产管理机制。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位、部门、班组、岗位和职工个人。完善安全生产奖惩机制，安全考核与安全奖励挂钩，考核过程要做到公平、公正、公开，突出有奖有罚、奖罚分明，确实发挥作用。
　　三
　　要加强燃气管道及附属设施安全隐患排查
　　燃气管道及场站等隐患排查。组织开展燃气管道占压、交叉穿越、偷盗气等隐患排查，开展管道周边滑坡、泥石流、坍陷等地质灾害排查治理，加强管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控，开展燃气门站、调压站、储配站、CNG站、LNG站、LPG站等各类场站检查，加强管道巡线巡查和周边第三方施工现场监管，开展燃气管道阀室、阀井、调压等附属设施以及周边设施和相邻管沟等排查。对排查出的管道占压、偷盗气等违法问题，应采取政府部门等联动形式开展联合执法，及时消除燃气安全隐患。对排查出的其他问题，应列出清单，制定整改方案，限时整改到位。
　　燃气用气场所设施隐患排查。加大以餐饮、商场、农贸市场、学校、幼儿园、养老机构、医院、建筑工地、车站、酒店、旅游景区等为重点的燃气用气场所隐患排查力度，加强对城中村、老旧住宅区等存在安全隐患较大场所燃气使用情况进行全面排查。针对排查出的隐患和擅自拆除、改装、迁移燃气设施和用具等问题，应挂牌督办、限期整改，进行销项管理，彻底消除重大事故隐患。
　　瓶装液化气安全隐患排查。瓶装液化气应实施气瓶实名制管理，要加强农村地区、城郊结合部、城中村以及餐饮小饭馆、大排档等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。
　　安全生产无小事，各会员单位要高度重视，精心组织，按照＂实之又实，细之又细＂的原则，依据相关法律法规和标准规范，增强工作举措针对性，切实做好隐患大排查、大整治工作，发现隐患立整立改，确保大检查不留死角、不留盲区、不走过场，坚决遏制各类事故发生。
　　四
　　严格执行国家法律法规和强制性标准规范，加强团体标准编制和深化应用
　　严格执行国家法律法规、全文强制性国家标准GB 55009-2021《燃气工程项目规范》及行业标准CJJ51-2016《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》，守底线保安全。同时要充分发挥中燃协团体标准在燃气安全运营中的作用，目前已颁布安全运营相关团体标准《城镇燃气经营企业安全生产标准化规范》《城镇燃气标志》《地下井室可燃气体监测装置》《基于窄带物联网（NB-IoT）技术的燃气智能抄表系统》《民用智能燃气表通用技术要求》和《非民用智能燃气表通用技术要求》，正在编制的有《城镇燃气输配工程投产前安全检查规程》《瓶装液化石油气管理规范第1部分：安全管理》《瓶装液化石油气管理规范第2部分：平台建设》《智能燃气调压箱》《免维护家用可燃报警器》等团体标准。上述标准的编制和发布实施将为燃气行业的安全管控和智能化管理水平的提升提供标准依据，各单位要及时组织进行学习、宣贯和实际应用工作。
　　五
　　推广先进技术，提升燃气行业信息化和智能化管理水平
　　坚持科技创新和技术引领，在行业内推广应用智能调压箱、智能燃气表、安全切断装置、安全型燃气灶具等新技术新产品，对燃气泄漏、管网运行、户内安全等实施常态预防，实现及时预警和应急处置。积极运用物联网、大数据、人工智能等技术，推动管理手段、管理模式、管理理念创新，要建立健全地理信息系统，对燃气管网做到管清、管住、管好，特别是对运行多年、老化和发生过重大事故的管段实施动态管理，确保安全运行。要建立瓶装液化气信息管理系统，采用电子标签、二维码等技术，实现充装、销售、配送以及钢瓶使用等全过程跟踪、全生命周期可追溯管理，推动燃气行业从信息化、数字化向智能化方向发展，不断提高燃气安全管控能力。
　　六
　　要及时科学处置各类突发事件
　　要加强城镇燃气设施运行、维护和抢修的管理工作，建立专业的维抢修队伍，实行保证24小时值班制度，严格遵守运行维护抢修保养安全操作规程，制定各种抢修预案并定期演练，做好应急物资及工器具配备，强化地方政府和企业应急预案的有效衔接，进一步完善信息共享、协调联动工作机制，形成工作合力。
　　七
　　要加大对城镇燃气安全宣传教育力度
　　充分利用媒体，采用多种方式和手段，宣传城镇燃气安全生产工作的有关法律法规、有效的管理措施；要加强对职工的安全教育和培训，提高岗位技能，落实岗位责任；加大城镇燃气安全知识的宣传和普及工作，使广大群众了解燃气安全知识，增强自我防范意识，引导群众关心关注、积极参与，提高群众满意度和获得感，营造良好的社会氛围。
　　燃气安全，任重而道远，我们始终在路上。各会员单位应引以为戒，举一反三，警钟长鸣，进一步增强政治敏锐性，统筹发展和安全，坚持守土有责、守土尽责，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，聚焦重点领域、重点区域、重点部位，采取有效措施加强风险排查和隐患治理，坚决防范重特大事故发生，切实保障群众生命财产安全，确保城市平稳有序运行，为建党百年营造良好氛围。
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