浅析水利工程建设与水利工程管理

　　1 工程建设管理的组织模式
　　随着我国的快速发展，在工程施工方面实施了竞争机制的方式，现在的我国水利水电工程项目管理主要是聘请项目经理单位、专业化的工程承包公司、项目建设领导小组组成的一个管理体系，这种方法的优点就是基建、生产、行政法律、经济手段有机的结合起来实行这种管理模式，将大大的提高我国水电工程管理。项目的管理组织在施工时起着很重要的作用，过去的工程建设管理组织方式，业主是以个很大的、复杂的组织机构，业主以市场为依托，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想，施工单位本着高效、精干的原则和建设现代化企业的方式，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，提高管理的水平。
　　2 水利工程建设管理中存在的问题
　　2.1 水利工程的相关基础设施薄弱
　　我国的水利工程一般都建于二十世纪六七十年代，那时候的社会发展水平还很弱，科学技术也不如现在，而且各种资源都很缺少，使水利工程建设的水平得到了很大的限制，随着经济的快速发展，对水利公的要求也越来越高，现有的水利设施无法满足人们的正常需求，特别是现在的水利工程出现的软基、渗漏、堵塞等情况，已经很大的影响到水利工程的使用，甚至一些水利工程由于年久失修，会对下游的人民造成严重的生命财产安全的威胁。如果水利工程真的出现了问题，所带来的损失时无法接受的，所以水利工程的基础设施薄弱是一个很严重的问题。
　　2.2 工程项目立项缺乏科学性
　　工程的立项是一项综合性的学科，涉及的知识十分的广泛，立项对项目的成败和企业经济有重要的影响，其目标是在技术可行、经济合理的前提下，项目具有良好的社会、经济和生态效益，项目的立项是比较严格的，但是还是有一些项目没有了解当地的水资源、经济水平、人文等情况就进行盲目的开工，导致的结果是工程的实际效益比较差，影响群众的生产生活。还有就是立项可能会受到行政的干扰，为了政府的业绩，使得工程在设计和施工时只考虑美观性，而没有真正的考虑到实际运行管理中的问题，严重的造成了资金和资源的浪费。
　　2.3 水利工程缺乏健全的管理部门和机构
　　我国的水利工程管理机构不是十分的完善，有些水利工程的管理部门工作不到位，管理人员缺乏专业管理知识，导致在水利工程管理时没有按照相关的法律法规进行严格的监管，尤其是水利施工管理人员，没有固定的编制，人员不固定，专业知识不强，使得水利工程管理工作没有有效地进行，工程出现问题时，责任无从追究，对社会造成很大的负面影响。
　　2.4 项目建设与实际情况不匹配
　　项目的建设需要根据相关的设计资料才能进行，但是由于有些规定设计标准偏低，当地经济技术水平低下，导致水利工程建设以后无法满足人们的日常需求，有些设计方案过于陈旧，工艺和要求也无法满足现在的生产生活的需求，还有一些设计只是追求新的技术，而没有考虑到当地的实际情况，工程的投资很大，超出人们的需求量，更超出人们的经济承受范围。在施工过程中，监管部门不完善、施工队伍专业素质低、原材料以次充好、偷工减料、工程操作不规范、工程质量不达标、整治处理措施不强等，都会影响工程的质量。
　　2.5 工程资金不落实
　　在水利工程建设时，由于需要的资金十分的庞大，国家虽然对工程建设下拨资金，但是到地方以后会出现资金使用混乱，甚至是会出现资金的层层剥皮，严重影响水利工程的正常进行，也影响了人民对水利建设的积极性。
　　2.6 水利工程建成后效益不明显
　　水利工程在使用过程中，需要很大的资金进行维护和保养，但是往往都是工程的维修费用不足，很多水利工程都出现年久失修、险情无法排除等情况，使得水利工程的效益降低，最后出现恶性循环的情况，直至设施的报废。在水利工程建设过程中，只注重了枢纽工程的建设，但对于相应的配套设施不加以重视，使工程的效益严重的降低，对于没有配套设施的水利工程来说，会导致渠道淤积情况严重，大大的浪费了水资源，对于水利工程管理不到位，会使设施的部件出现严重的磨损，但还带病作业，可能会造成严重的安全隐患。
　　3 解决水利工程建设管理中存在的问题
　　3.1 严格项目立项和审批程序
　　应加强对项目的立项和审批工作，进行规范化、制度化管理，各级部门都应该认真的按照相关规定，严格对项目的立项要求进行审核，对于项目必须有科学、详实的可研报告和规划设计方案，对项目效益不好、不符合实际的、对生态有危害的项目应坚决的取缔，审批部门应亲临现场，进行实地考察，对虚报、谎报的工程单位应进行严肃的处理。
　　3.2 加强工程质量管理
　　水利工程的质量是十分重要的，所以应完善质量管理制度，在水利工程项目建设时，应使用有能力的施工队伍，明确各单位的责任，并按照标准进行施工。工程建设中要严格按照合同管理制度，对工程进行监督和管理，成立相应的质量管理、检测机构，形成一个全面的检验体系。对施工设备和施工材料应严格把关，施工的设备和材料会直接影响工程的质量，所以在选择设备和材料时应选择质量达标、价格优惠的正规厂家的产品，对于材料和设备应由政府进行公开投标，坚决制止施工材料以次充好，坚决打击采购过程中出现腐败的情况，从根本上提高水利工程的质量。
　　3.3 完善投资机制
　　对于水利工程建设的地区，应积极的争取国家的水利补助，克服困难，加大投资的力度，合理的使用资金，规范财经制度，完善工程报账制，严格按照规定制度使用工程款项。还应该根据现在的水利改革，积极的吸收企业和个人的集资入股，以便于水利工程实现企业化方向发展，使项目共建、利益共享。
　　结束语
　　水利工程的建设和管理是非常重要的，要保证建立一套完整的管理体系，规范项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，以保证工程投入使用后可以带来丰厚的回报，随着经济的快速发展，大型水利工程不断地建设、水利改革也得到不断地深化，但对水利建设与管理工作的要求也越来越高，所以应不断的完善水利工程的管理制度，使建设出的水利工程可以利国利民。