成立国家“教材委”有利于遏制教材编写乱象

　　日前，国务院办公厅发布通知，决定成立国家教材委员会，进一步做好教材管理有关工作。国家教材委员会的主要职责是指导和统筹全国教材工作，研究审议教材建设规划和年度工作计划，研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查意识形态属性较强的国家规划教材。
　　成立由国务院牵头、多部委参与的教材工作统筹和指导机构，很有必要，恰逢其时。
　　建国以来较长一段时间，学校教材一直都由国家组织编写出版，并以行政指令的方式规定教科书的使用。鉴于我国幅员辽阔，人口众多，仅有一套统编教材已不适应教育发展的国情。1986年9月，教育部对教材的编写和使用进行了改革，明确提出了“一纲多本”的教材编写方针，并将竞争机制引入教材建设，允许各地自编和选用教材。
　　此后，我国教材编写进入一个“多元化”局面，特别是上世纪90年代之后，我国的教材建设空前繁荣，几乎各省、市、自治区都在自编教材，教材编写的品种和数量激增，呈现出“乱花渐欲迷人眼”的态势。各地教材自编自审，然后以行政干预的方式在本行政区域内推广使用，已成为一种常态。
　　这种教材编写“自由化”和“多样化”的现象，在促进教材建设繁荣发展的同时，也带来了诸多问题，概括起来主要有以下三点。
　　一是教材内容观点不统一，思想性和导向性出现偏差。教材编写的“多样化”并不等于教材内容观点的“多元化”。目前各地自编教材，特别是政治、语文、历史等人文学科教材，其中一些内容和观点与社会正统思想不一致，偏离了我国的政治要求和道德伦理标准，造成了思想混乱，使青少年的价值观发生错位，产生了不良影响。如前几年小学语文课本中出现的描述少年英雄赖宁救火事迹的课文，就被舆论诟病，认为课文宣扬和鼓励未成年人见义勇为，这与保护未成年人的原则不符。
　　二是教材编写者良莠不齐，教材质量问题频出。这些年，由于一些教材编写人员的水平确实有限，各地教材被发现的常识性错误和重大科学性错误层出不穷，此起彼伏。最有名的要数温家宝同志2009年9月14日到北京35中听地理课时，发现该校使用的初中地理课本竟然将甘肃划入华北地区的荒唐错误。
　　很多语文教材编写者选文脱离实际、造假，将作家的原文删减得支离破碎，缺少应有的知识系统，内容编排缺乏梯度，等等。某民间学术团体曾经强烈批评我国中小学语文教材存在“四大缺少”：经典缺少、儿童视角缺少、快乐缺少和事实缺少。上海著名文学期刊《收获》的副编审叶开也曾经吐槽，目前教材内容对孩子成长比三聚氰胺毒奶粉还有害。此外，教材出版方面发生的印刷字迹不清、缺页、装订不合格等粗制滥造现象也不鲜见。
　　三是教材编写出版呈现商品化趋势，沦为部门经济利益的增长点。教材编写使用放开之后，省级教育行政管理部门、教材编写部门、一些出版单位等，经济眼光异常敏锐，认定教材是一块可以迅速获利的肥肉，于是，牢牢把控着教材及其参考书或练习册的编写、出版、推行使用权，极力垄断教材市场，为自身创造利益。其它教材即使质量再好也一概“不得入内”。这既使辖区内学校无法选用优质教科书，又成为滋生腐败的新的温床。
　　国务院审时度势，适时牵头成立国家教材委员会，体现了对教育工作和教材工作的高度重视，从其对外公布的职责来看，会有利于解决屡禁不止的教材编写混乱问题。