有效控烟必须走法治化道路

　　今年的5月31日是第31个世界无烟日，其主题是“烟草和心脏病”。为配合此次世界无烟日主题宣传活动的开展，中国疾病预防控制中心联合中国医学科学院等多家部门，共同发布了2018年世界无烟日十条核心信息，旨在提高人们对烟草与中风等心脏和其他心血管疾病之间关联的认识，倡导制定可有效减少烟草消费的政策。
　　一个必须承认的事实是，目前，中国是全世界受烟草危害最严重的国家。早在几年前，中国工程院院士、军事医学科学院原院长秦伯益就列举了烟草在中国的十个“世界第一”，如烟叶种植面积世界第一、卷烟产量世界第一、卷烟消费量世界第一、吸烟人数世界第一、烟害之大世界第一、每年因烟害而死亡人数之多世界第一，等等。
　　近几年，国家持续采取多方面的有力措施实现公共场所无烟化，但烟草危害尤其是二手烟的危害依然相当严重。目前的基本现状是：在中小城市和广大的农村，公共场所控烟还远远没有实现；即使在学校，教师在办公室、教室吸烟的现象还普遍存在；村社则更是控烟的盲区。更重要的是，绝大部分烟民还没有意识到在人群中吸烟是不文明的行为。
　　除了上述因素，再加上“不向未成年人出售烟草制品”还没有被纳入法律条文，在校学生吸烟的现象实难禁止，而我国的烟民也不断呈现低龄化趋势。面对目前我国的吸烟行为和烟草产业现状，要实现有效控烟，让我们的孩子远离烟草，就必须将控烟纳入国家的法治化建设。
　　在国家层面，最有力的控烟措施就是尽快完成控烟立法。在中国医学科学院等多部门的联合发布会上，中国医学科学院院长王辰就提出了履行中国对《世界卫生组织烟草控制框架公约》的承诺和职责，其中包括全面无烟立法以及帮助民众减少烟草消费的措施。
　　控烟立法首先应该明确违法的吸烟行为。目前，虽然已经有不少禁止公共场所吸烟的部门规章，但在执行上总是会遇到各种各样的阻力。如果上升到法律的高度，不给二手烟留任何余地，在公众场所吸烟的行为自然就会减少。
　　其次，控烟立法会让烟草的生产和销售有法可依。在今年世界卫生组织发布的“世界无烟日”宣传海报上，主体图片是一个每条血管里都喷着烟的心脏。可以说，这张图片毫无美感可言，甚至看了还会引起不适，而这正是世界卫生组织所要达到的目的。在烟草产品包装上印上醒目的警示图片，这本就是世界卫生组织多年前就通过的决议，但我国的烟草生产商却始终没有执行过。此次国家立法就应该以法律的权威对烟草的生产、包装、销售都做出明确的规定。
　　当然，控烟不可能一蹴而就，还需要加大宣传教育和管理力度。首先，要加强对吸烟者的教育，提高他们的控烟自觉性。其次，强化控烟执法和部门管理，让每个人都能成为控烟的监督者和执行者。再次，在有法可依的基础上，加强二手烟吸入者的维权意识，让人人都勇敢地对二手烟坚决说“不”。
　　将禁止向青少年出售烟草纳入法律条文，逐步实现全面控烟，青少年的吸烟问题必然能得到有效控制。