农村中小学教师队伍建设重在增量提质

　　9月3日，在教育部召开的新闻发布会上，就加强教师队伍建设问题，教育部教师工作司司长任友群表示，下一步将对师德师风建设、教师教育振兴、教师编制配置、职称制度改革、教师权益保障以及乡村教师队伍建设等方面工作进一步加强。
　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是提高教育质量的主力军，是办好人民满意教育的中坚力量。2018年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》），这是新中国成立以来党中央、国务院出台的第一个关于加强教师队伍建设的专门性文件，将教师队伍建设工作提升到前所未有的政治高度。此次，教育部明确下一步教师队伍建设的六项重点任务，就是对《意见》落地生根的最好回应。
　　教师队伍的质量是制约教育质量提升的关键性因素。从量上讲，目前许多农村中小学由于教师编制补充不到位，导致教师结构性、功能性缺编，课程开设不全，教师工作繁重。从质上讲，有些地区农村中小学教队伍年龄老化，知识结构陈旧，教学能力欠缺，难以胜任课程改革的重任。
　　此次教育部部署的六项重点任务，既有利于中小学教师队伍合理增量，也有利于教师队伍优化提质，如果逐一得到落实，必将带来农村中小学教育教学质量的大幅度提升。
　　首先，教师编制配置改革以及乡村教师队伍建设带来的变化，让我们看到了农村教师增量的希望。
　　在教师编制配置上，教育部会通过加大挖掘创新力度，通过跨部门、跨行业、跨地区调剂建立“周转池”等方式，增加中小学教师编制，优先保障教育事业发展，积极推动公办幼儿园编制标准的出台。
　　当前，编制部门在核定农村中小学教职工编制时，仍然按小学123、初中118的比例执行。事实上，近年来随着城镇化进程的加快和进城务工人员的增加，许多农村中小学在校生人数大幅减少，但班级和年级并没有减少，如果仍然按在校生人数核定编制，则会造成结构性缺编，导致许多教师跨年级、跨学科任课，不仅增加了教师的工作负担，也难以保证教学质量。因此，增加教师编制，是农村中小学的迫切需求，要综合考虑在校生人数、班数和学段设置，提高编制比例，保证农村学校开全开齐所有课程。
　　为加强农村教师队伍建设，教育部还进一步明确了三个“一批”思路：推进“特岗计划”等继续补充一批；实施“国培计划”等，继续培养一批；推动生活补助提标扩面，继续稳定一批。随着这些政策的落地，农村中小学教师队伍定会迎来数量充足、结构合理、队伍稳定的良好局面。
　　其次，师德师风建设、教师教育振兴、职称制度改革等措施的实施，必将优化教师队伍结构，提升教师专业素质，大幅提高农村中小学教育质量。
　　在师德师风建设方面，教育部相关负责人明确表示，在职称评审时，要实行师德“一票否决”，即师德方面存在问题的教师，将无晋升职称的资格。这一要求必然会督促中小学加强基层党组织建设，加大师德师风建设的力度，努力建设一支敬业爱岗、师德高尚的教师队伍。
　　在教师教育振兴方面，将增加公费师范生的供给，加强普通高校师范类专业认证的能力建设：组建国家职业教育教师教学创新团队专家指导委员会，设立国家职业教育教师教学研究项目，设立国家级团队分专业领域协作共同体，开展首批国家级团队教师国内外培训工作。这一举措囊括了教师职前教育和职后高质量的培训，能有效吸引一批优秀人才从事教育工作，从根本上提高教师队伍的整体素质。
　　职称和待遇是影响教师工作积极性和创造性发挥的关键。许多农村中小学之所以留不住人，教师积极性不高，队伍不稳定，教学质量下滑，与教师个人职称长期得不到解决和待遇偏低有直接关系。
　　在职称制度改革上，教育部明确，下一步将研制中小学教师岗位设置管理办法，优化学段岗位比例结构，指导地方落实职称评审向农村和边远地区倾斜的政策，推动教师职称评审和岗位设置相对均衡。农村中小学教师评职评审往往受制于名额限制，通过优化岗位比例结构，职称名额可能有所增加，这样一来，教师晋升职称就有了盼头。同时，农村教师还将享受一系列倾斜政策，这将有利于农村教师队伍的稳定，吸引优秀教师扎根农村教育事业。
　　在待遇方面，教育部还将研究改革和完善绩效工资总量核定办法，提高奖励性绩效工资比例，降低职称在绩效工资分配中的权重，单列班主任岗位津贴，推动提高教师教龄津贴标准。农村中小学绩效工资长期难以落实，除了地方财政困难外，更为重要的是发放无标准、有钱不知道怎样发。绩效工资核定有章可循，将会加快绩效工资落实的步伐。同时，单列班主任岗位津贴、提高教龄津贴，也将给班主任和一线教师带来更多的实惠。