教育督导要强化“减负意识”

　　日前，中央深改委审议通过《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。其中明确提出，要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，坚持分类治理、标本兼治，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。
　　近年来，中小学校教师负担过重问题广受诟病，文件多、会议多、检查多、材料多、活动多，几近成了压在学校管理者面前的几座大山。而任务层层分解，教师非教学性工作增多，势必加重了教师工作负担。中央出台文件，正是基于中小学校现实状况，回应基层教师呼声，这既是回归教育常态、聚焦教育主业的有力举措，也是对教育乱象的重拳治理。
　　中小学校以及教师的负担来源于多方面，其中督导检查过多是其重要的一项。虽然督导检查未必都是教育督导部门组织实施，但作为政府教育督导部门应当加强统筹规划，切实规范各类督导检查，树立强烈的“减负意识”，为教育减负出谋划策，尽心出力。
　　一、建立督导清单，夯实“防火墙”
　　中小学校督导检查项目中既有教育行政部门组织的教育类督导检查，又有其他部门组织的非教育类检查，诸如文明创建、综合治理、卫生防疫、网络宣传等等。相关部门只要一纸文件，就能随意进校园、进课堂，组织实施督导检查，让中小学校不堪重负。要切实减轻中小学教师负担，必须加强各类督导检查的统筹管理，建立完善督导清单与审核机制，尽可能地压缩非教育类督导检查，并将审核通过的督导检查项目交由政府教育督导委员会，统筹组织实施，避免多头检查、重复检查、随意检查，将非教学类检查拒之门外，筑牢非教育类督导检查的“防火墙”，切实减轻基层负担。
　　二、整合督导项目，打好“组合拳”
　　减轻中小学基层负担，教育主管部门更应当以身作则，从规范自身做起，切实强化“减负意识”，加强统筹。坚持教育督导与教育行政检查合二为一，优化督导项目，避免行政科室各自为政，增加基层负担，打好督导“组合拳”。例如可将基教科的示范幼儿园评估认定和普惠园认定、民办教育管理科的民办幼儿园年检等与教育督导部门的幼儿园规范办园行为督导评估结合起来，通过统一标准，一督四用，切实减轻基层负担。还可将教育行政部门各科室需要督导的项目纳入责任区挂牌督导，全面推行教育督导的归口管理，整合督导项目，发挥督导实效，减轻基层负担。
　　三、变革督导方式，发现“真常态”
　　各类教育督导检查，应积极推行“四不两直”的方式，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。这样既可以看到学校常态化的管理，发现真实的问题，又不额外增加学校的负担，省去整理档案材料的人力与精力，从而使教师安心教学。当然，实施“四不两直”督导方式，更需要督导人员有较高的专业素质。督导人员通过专业的视角收集素材，验证判断，发现问题，强化指导，不能因为督导方式的改变，致使教育督导工作走马观花，流于形式。
　　四、关注督导重点，督促“修内功”
　　长期以来，教育督导的重点在结果性评价，关注的是中小学校对教育行政部门安排部署的任务是否严格落实，是否达成相应的管理目标，这种结果性评价对学校的管理水平确实有着一定的促进。但是，教育督导不能仅仅停留在督促学校被动工作，而应激发学校的内生动力，督促学校形成完善的自主动运行机制，提高学校的办学自主权与自我管理能力，帮助学校修炼内功。因而，教育督导要加强学校管理机制的监督指导，激发学校自我管理以保障各项工作正常运转。这样才能在减轻教师负担的同时，提高督导实效，保证中小学校教育管理水平与教育教学质量的稳步提高。