提高督导效能要确保督导机构的独立性和权威性

　　北京市《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称《意见》）已于近日发布。《意见》提出，要进一步深化教育督导管理、教育督导运行、教育督导问责、教育督导队伍管理和教育督导保障五个方面的机制改革。根据《意见》，对教育督导发现的问题整改不力的被督导单位，教育督导机构将向其所在地党委和政府及上级部门建议，其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。
　　教育督导是政府加强教育宏观管理的重要机制，是全面推动政府教育行为到位的需要。教育督导在一定程度上保障着国家教育方针政策的贯彻执行，有力地促进了教育事业的健康、和谐、持续发展。但不可否认的是，在教育督导机制的具体实施过程中，还存在一些问题：
　　督导履职简单化、敷衍化。就县域督导而言，长期以来，每学期的教育督导主要涉及两方面学校安全和教育管理，即主要督导学校常规工作存在的问题。至于政府是否重视教育、保障教育优先发展等问题，基本不提。
　　重“督”轻“导”。由于时间的限制，督导专项检查往往采用查阅资料、深入课堂、交流反馈等形式进行，对活动的执行过程、课堂的优化设计、教育教学的跟踪督查等工作则泛泛而谈，或无暇顾及，“导”的作用尚不理想。
　　对督导评估结果的重视程度不够。目前来看，督导评估结果多为对学校管理优缺点的通报，并针对存在的问题提出整改意见。在实际工作，督导评估结果并没有得到充分运用，这也导致督导工作流于形式。
　　笔者认为，督导结果的运用不是简单的通报、奖惩，而是一个持续的不断巩固的过程。重视督导评估结果的运用，对落实城乡教育改革和发展具有重要作用。
　　首先，能确保督导结果运用的长效性。要想准确推动学校教育的发展，在督导工作中，教育督导部门要诚恳帮助“问题”学校分析原因，找出薄弱环节，拿出改进举措；还要积极帮助“优势”学校找到新的生长点，挖掘潜能，促进办学品质的全面提升。
　　为此，教育督导部门要按照“一校一案”的原则，根据各校实际情况和整改意见，制定各校“回头看”的工作方案。通过“回头看”，实现奖惩的常态化、动态化，促使学校时刻紧绷“规范办学，优质办学”这根弦，不断激发创新潜力，增强发展动能。
　　其次，能增强教育督导的严肃性、协同性和有效性。通过督导，可以了解政府对学校的经费投入、师资队伍建设以及相关部门的履职等情况，对照督导结果，实事求是地评估和通报，有助于强化群众监督。同时，把对地方政府和学校的督导评估结果作为考核政绩、评优选先、任免干部的重要依据，从而不断增强教育督导的严肃性、协同性和有效性。
　　教育督导是一项专业性、实践性、政策性较强的工作，督导内容涉及教育工作的诸多方面。提高督导人员的专业水平和整体素质，增强督导机构的独立性和权威性，是提升督导评估结果运用、深化教育督导改革的有力保障。