近期，公民周筱赟和律师董正伟分别诉铁道部侵犯知情权案引发公众关注。此前，两位当事人均发起了针对12306网站招投标信息的公开申请。两案共性较多，法律问题大体类似：（1）铁道部是否构成网站招投标信息的法定公开主体；（2）铁道部答复中提供的部分信息是否满足申请人的要求；（3）作为招标主体的铁道部信息技术中心在招投标过程中主动公开的信息是否满足法定要求？ 这些问题构成了申请人与铁道部之间信息公开互动的主要症结点。就铁道部而言，其公开答复显然不适应《政府信息公开条例》开启的知情权时代，而且存在信息公开、内部监管和行政伦理的多重缺失。铁道部答复中最惹怒公众的是“不属于铁道部信息公开范畴”。 从法律上讲，铁道部确实不是相关信息的第一位公开主体，因为铁道部信息技术中心作为公共事业单位对信息的掌握与整理可能更加完备，但这并不表示铁道部完全没有信息公开责任，而是承担着一种对信息技术中心的监管责任以及对相关信息公开的补充责任。 这里涉及信息公开的多重主体问题。对公众而言，二者均构成公开主体，公众有权自由选择。铁道部的答复在法律上不成立，因为监管职责显然属于《条例》第2条所称的“履行职责”范畴，合格监管必然要求掌握申请所指向的细节信息。如果铁道部隐瞒已掌握信息，则侵犯了公民知情权；如果确实不掌握公众申请的信息，则属于监管过失，亦应问责。 铁道部的生硬回复和敷衍，是其缺失行政伦理的体现，必然导致其公共形象与公信力的大幅下滑。此外，法治社会中，铁道部在此次事件中也存在法律解释与运用技巧上的不足。这里的信息申请之所以成案，正是因为作为招标主体的铁道部信息技术中心“主动公开”不合要求，公众只得以具有监督权性质的信息申请倒逼铁道部承担“补充责任”，结果其正式答复对信息公开毫无推进。而且，所做答复缺乏对法律的具体解释与说理，含糊其辞。 就申请人而言，选择铁道部可能并非最佳方案，因为它只是监管者，而非直接的招标主体。如果他们选择向铁道部信息技术中心申请信息公开，在法律技巧与便利性上可能会有改善。当然，这些申请具有显然的公益取向，以铁道部为对象更能引起公众与媒体关注，积聚申请行为的公众支持力度，同时也为申请人赢得更丰厚的公众信誉。 媒体以“知名网络爆料人”和“著名律师”来指称上述申请人，显见其属于公益人士，积极公民。在转型社会与大众媒体时代，这种诉诸“公众”的公益性社会行动有其积极意义，但也可能造成官民心理对抗升级、法律被民众情绪裹挟、问题本身遭到忽视的倾向。法治本应成为转型中国逐步适应的常态生活方式，动辄诉诸“公众”不应成为理性社会的常态。这些公益性的社会行动是转型民主的必要动力，但对于法治和理性存在一定损伤，对此不可不察。 政府管理上的压制思维惯性会使其在民主法治这样的改革深水区窒息，而公众对社会集体行动的偏好固然具有民主的外观，但却有民粹化之嫌。当然，这些官民表现都是转型期的正常现象，但转型期必须要有恰当的理性权威，这一权威既不是保守的行政权力，也不是动机各异的积极公民，而是法律与司法。因此，我们期待基层司法能够在这两个公共案件的裁决上凸显法律的权威与司法理性的力量。当然，司法只是保障性机制，信息公开的官民互动还需要双方在保守与激进、对抗与合作中寻求面向法律、责任与技巧的共识。 （本文原载《法制晚报》2013年2月28日，作者系北航高研院讲师，法学博士）
陈剑：改革就是为了创建一个好的“社会存在”2013年12月3日下午，中共中央政治局就历史唯物主义基本原理和方法论进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推动全党学习历史唯物主义基本原……刘瑜：电视很麻辣烫现实很白开水对《纸牌屋》的政治学解读美国有一个公共电视台叫CSpan，经常直播美国的国会辩论。多年前在美国生活的时候，作为一个政治学专业的学生，我时不时觉得自己有必要转到那个台，去“深入了解美国政治”。可是，我的……自由主义与正义的重要性这是一篇关于自由主义的论文。我所关注的自由主义是一种在现今道德哲学、法哲学和政治哲学中占有突出地位的自由主义版本：在这种自由主义中，正义、公平和个人权利的概念具有一种核心地位，……杨峻：胡耀邦思想对当下中国改革的意义十八届三中全会《决定》制定了全面深化改革的宣言书，吹响了全面深化改革的集结号。改革再度成为中国最灸手可热的词语，这轮改革也被视为上世纪70年代末开始邓小平、胡耀……李文阁：谈谈“普世价值”近年来，关于“普世价值”的讨论是思想理论领域的一个热点。经过争论，人们对一些问题有了更深入的认识。但是，对于一些基本问题，比如，如何看待“普世价值”这个概念，在……赵树凯：该倡导“农民权利论”了2013年中央农村工作会议提出“尊重农民和基层首创精神”，这是很重要的提法。在许多人看来，农民在政治上是保守的。翻检一些经典理论，这种“保守”已是定论。在中国，……崇明：自由主义的原罪与救赎令人烦恼的自由主义虽然自由主义在其历史上经历了种种危机并且在今天也仍然面对诸多挑战，但其正当性在当下仍然具有一种几乎不言而喻的力量。这不仅仅是西方的情形民主的困难、对自由……刘海波：博士论文《宪政联邦主义的理论建构》简述在今天的陈述中，我想谈谈这篇论文所关注的最核心的两个问题。论文理论的全部立脚点在于人类的立宪选择或对制度的选择是可能的，并因此认为政治学的关注应从对制度的解释转移到对制度的选择……沈思：“普世价值”的源起、演变和思考最近以来，看到一些有关“普世价值”的讨论，很有似曾相识的感觉。特别是讨论中不时流露出来的那些执着和热忱，让人难免不回忆起“普世性”和“普世主义”的最初推动者基督……高全喜：自由主义要实现升级版：从启蒙到创制既能够传续古今文明，又能够打通中西隔膜，显然，仅仅靠启蒙意识是做不到的。晚近几年，启蒙思想在中国语境下引起了很大争论。大体上可以分为两种不无对立性的认识和……邹平学：竞选：呼唤制度空间！9月15日，在深圳市举行的纪念人大制度建立50周年的座谈会上，不少与会者呼吁建立人大代表的竞选制度。笔者参加了这次座谈会，对这一呼吁深有感触，深以为是。多年来，人们在探讨我国人……王长江：关于“甲申悲剧”的再思考今年是郭沫若《甲申三百年祭》发表70周年。70年过去，我们国家已经发生了天翻地覆的变化。文章所涉之事，也已过去300多年。但是，对有关内容的讨论，似乎并未随时光流逝而淡化，情况……