西成居民区位于中共一大会址西侧，社区里始建于1926年的石库门建筑群见证了黄浦近百年的发展历史，一边是石库门二级旧里、市井人家，另一边是高楼耸立的新天地、繁华热闹，新旧两种不同风格的建筑群交织辉映，组成了一幅独具韵味的上海城市风景。由于饱经岁月风霜，90多岁高龄的西成里社区患上了多种＂老年病＂，昔日上海近代都市文明象征的石库门，几乎成了居住条件差的＂代名词＂。 但如今，我们走进西成居民区，石库门外墙古朴典雅、清爽干净、整齐划一；社区上空密密麻麻的架空线消失了，取而代之的是主干道上空挂满的风车和花伞，独具一格的人文景观让不少来西成里观光的中外游客频频举起手中的相机。这些改变的发生并非偶然，是西成居委党总支带领居民共同奋斗的结果。自微更新启动以来，居民区党总支将90多岁的西成里打造成一个兼具党建＂高度＂、人文＂温度＂和海派＂风度＂的宜居社区。 搭建对话平台，推动基层治理更接地气 大家的事情大家办。居民区各种需求、问题的解决，既要积极发挥党总支的组织协调作用，更要依靠广大居民自主协商，共同解决。对居民区解决不了的问题，党总支通过约请上级条线部门、召开联席会议等方式，为居民们搭建一个对话沟通的平台，借助多方力量予以解决。 如在推进架空线落地改造过程中，居民区党总支不等不靠，约请区房管局等部门，专题协调架空线落地改造事宜，得到区房管局的大力支持，派专人督促工程队加快改造进度，确保按时保质完成。在处理非机动车乱停放问题时，党总支召集永民物业、驻区单位、居民骨干等召开联席会议，共同商量解决乱停车问题，收到较好效果。 汇集群众智慧，构建人人参与治理格局 面对社区急需改变的现状，居民区党总支看在眼里、急在心里。等来了社区微更新这个绝佳机遇，但实际操作过程中却更是困难重重。房屋没有大修时居民盼着要大修，开始大修时有的居民抱怨施工影响生活；为改善居民生活环境，居委向街道申请实事工程，但部分居民总会以各种理由干扰施工；还有居民一边抱怨弄堂狭小车辆乱停影响出入，一边又占道停放等等。对此，居民区党总支在街道的指导下，深入分析症结，率先更新理念，变＂等靠要＂为主动作为，变＂为民作主＂为＂由民作主＂，着力在引导居民自治、整合社会资源，提升居民生活品质上有所作为。 针对居民改善房间内设施的迫切愿望，居民区及时召开听证会，收集整理居民意见建议，及时向主管部门反映，其中改建装修公共厨房的建议在2016年大修中得到落实，赢得居民认可。2017年初，居民区开展了＂微更新＂工程，并注重发动居民＂积极参与＂、＂人人参与＂。在规划方案制定前，召开听证会、发放调查问卷，征集居民＂金点子＂。在方案形成过程中，召开居民座谈会、专家论证会、协调会等，充分汲取居民意见建议，多次修改方案，做到让居民说话、让居民满意。由于前期居民积极参与，后期推进十分顺利，在短时间内完成了地面开挖铺设、墙面清洗、木门更换、睦邻站建设、公共卫生设施改造等项目，无一居民投诉。 动员多方力量，发挥共治共享强大合力 社区治理不是居民区党组织的＂独角戏＂，而是多方共同参与的＂大合唱＂。社区的更新改造不仅涉及到许多住户的切身利益和复杂的民间纠纷，还涉及许多专业技术问题，这需要居民、职能部门、电信公司、小区物业、施工队等多个单位通力合作，而党建引领就是联通各方力量的＂万能连接器＂。面对千头万绪的问题，居民区党总支发挥统筹各方的政治优势，主动担起指挥这场＂大兵团作战＂的重任，形成了多部门多单位合力推进的联合机制，有事情联合协商，有难题联合攻关，有矛盾联合协调，共计召开多部门联席会议20余次，现场交流会100余次，电话协商会上千次，确保了微更新各项目顺利完工。 如在解决高龄老人的洗衣洗澡难问题中，提出＂嵌入式睦邻服务＂的概念，把老人助浴点和助洁点项目嵌入睦邻服务站的建设。睦邻服务西成站建设启动之前，在征求居民意见时发现居民们有不少顾虑，如有居民担心装修噪音扰民，担心洗澡水声和洗衣机噪音影响睡眠，也有居民怀疑修建助浴点、助洁点是为了收费盈利。针对居民的顾虑，居民区党总支安排党员志愿者一一上门解释，在党总支、党员志愿者的努力下，宽敞明亮、设备先进、条件齐全的睦邻服务站建起来了。睦邻服务站试运行一段时间后，社区里的高龄独居老人无不拍手叫好。但是问题又来了，仅靠居民区干部有限的人手，应对居民区里大大小小的日常事务已是捉襟见肘，还要把睦邻服务站运营好实在是心有余而力不足。党总支就此问题开展头脑风暴，大家提出＂专业的事让专业的人来做＂，通过政府购买社会组织公共服务的形式，引进专业社会组织来托管睦邻站，与志愿者一起为老人服务。为了激发志愿者的服务热情，创新试点开展志愿服务积分兑换，通过积累志愿服务时长兑换洗衣洗澡、家电维修、图书阅览、活动名额等各种优惠服务，以此吸引中青年居民加入志愿者队伍。 推动规范治理，巩固良治善治优秀成果 实现良治善治，靠群策群力，更要靠完善规则来巩固深化。为巩固美丽家园、社区微更新建设成果，党总支在街道指导下，首先规范了物业、环卫的职责，明确了小区管理要求，抓好督促检查、情况通报。其次，进一步激发居民自建自管积极性，借助专业律师力量，依据物业管理条例等法律法规，发动居民参与制定居民自治组织章程、石库门里弄居民住户守则。待居民代表大会通过＂住户守则＂之后，将发挥弄管会、自管会等自治组织作用，督促居民自觉遵守，使居民真正共享美丽家园的建设成果。 在小区商铺管理上，探索制定了《西成临街商铺管理细则》，加强西成居民区与临街商铺的良性互动，为临街商铺创造整洁有序的经营环境，同时保障社区舒适安静的生活环境，使临街商铺管理更加规范有序，有章可依；在社区自治团队管理上，针对自治团队的特点，制定相应的管理规则和议事制度，确保各项自治活动有序开展。 基层治理任重道远，对社区治理创新的探索更是一个久久为功的过程。西成居民区党总支顺应社区发展的实际情况，扎根于群众多元的需求，形成了有广度、深度、厚度的可操作可持续的社区自治共治新方式，让自治共治的理念成为习惯与共识，让群众参与社区治理既有制度保障又有实现渠道，人人都能切实感受社区温度，让居民群众对社区的建设参与度更深、家园归属感更强，生活幸福度更高，打造共建共治共享的人文社区、品质家园。