乡村教师队伍建设是实现城乡教育均衡发展的关键

　　乡村教师队伍建设是实现城乡教育均衡发展的关键
　　王营（特约评论员）
　　日前，教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等六部门联合印发了《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》），聚焦短板弱项，有针对性地提出创新举措，实现乡村教师可持续发展助力乡村振兴，推动实现公平而有质量的乡村教育。
　　师资力量是提高乡村学校教学质量的关键。 《意见》明确了下一步乡村学校教师队伍建设的基本思路和措施，抓住了乡村教育振兴的＂牛鼻子＂，为今后一段时期加强乡村教师队伍建设提供了基本遵循。提高乡村教师队伍水平， 要重点解决＂素质低、数量少、留得住＂三方面问题。 结合乡村教育的实际，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下，《意见》提出了一系列具有划时代意义的重大举措。
　　首先，大力提高乡村教师素质，着力解决乡村教师＂素质低＂的问题。 乡村学校教师学历低、素质不高，是制约乡村教育质量的瓶颈。乡村学校费尽心血培养的优秀教师，大多因乡村学校条件差而流向了城市学校，乡村学校的教学质量只能在低层次徘徊。
　　《意见》明确提出：提高乡村教师综合素质，激发教师奉献乡村教育的内生动力，提升乡村教师职业发展力，并明确了提高乡村教师素质的具体措施，包括加强师德师风建设、创新教师教育模式、加强乡村教师培训等。
　　在这些措施中，最为重要的是创新教师教育模式。《意见》要求，坚持以乡村教育需求为导向，加强定向公费培养，建强面向乡村学校的师范生委托培养院校。＂定向＂是指公费师范生毕业后要到指定的乡村学校任教，＂公费＂指的是由国家出资培养。这一举措不仅会大大增强公费师范生的吸引力，还有利于改善乡村学校师资队伍的素质，提高农村学校教师队伍的整体水平。
　　其次，深化乡村教师管理改革，着力解决乡村学校教师＂人数少＂的问题。 由于优秀教师短缺，新招聘教师又不能及时补充到位，大多数乡村学校陷入教师结构性缺编的困境。《意见》明确，着力深化乡村教师管理改革，缓解乡村学校人才短缺问题，提升乡村教师职业供给力。同时，《意见》还明确了一系列补充乡村教师的措施，包括创新挖潜教师编制管理、推进＂县管校聘＂改革、多种形式配备乡村教师、拓展职业成长通道、坚持乡村带头人培养、创造多元发展空间等。
　　目前，各地扩充教师编制难度较大。科学合理地推进＂县管校聘＂改革，促进城乡教师一体化流动，是缓解乡村学校师资紧张的一条有效途径。县管校聘重在＂县管＂，关键在＂校聘＂，县区教育行政部门要制定科学合理的人才激励政策，鼓励城市优秀教师到农村学校交流轮岗，同时，要防止城市学校通过＂末位淘汰＂的方法，将＂淘汰＂教师安排到农村学校。
　　再次，提高乡村教师待遇，着力解决学校＂留得住＂教师的问题。 优秀乡村教师流向城市，除了乡村学校环境差、职业发展空间受限外，工资、住房、医疗、评优等方面的待遇差距也是乡村学校留不住优秀教师的主要原因。《意见》进一步明确：着力保障乡村教师地位待遇，让乡村教师享有应有的社会声望，提升乡村教师职业保障力。
　　政治待遇方面，《意见》要求建立联席会议制度，重点研究乡村教师队伍建设问题。为更多优秀乡村教师参与乡村治理、推动乡村振兴提供多种渠道；加大荣誉表彰和宣传推介力度，向乡村教师倾斜；强调优化青年教师发展环境，促进专业成长，实施多种形式的乡村教师成长项目；丰富精神文化生活，引导青年教师主动融入乡村社会。
　　经济待遇方面，《意见》强调工资待遇落实。确保平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；完善绩效工资政策，对乡村小规模学校、寄宿制学校、民族地区、艰苦边远地区学校给予适当倾斜；全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准；逐步完善乡村教师住房、医疗、救助等政策保障，不断提高乡村教师获得感。
　　通过这一系列措施的落实，乡村学校可以真正＂留住＂优秀教师，并且能够吸纳大批教师到农村任教。到那时，乡村学校的教育质量将会大幅度提升，乡村孩子在家门口就能够接受良好的教育，城市学校也就不再人满为患了。