浅谈农田水利工程的可持续发展机制

　　在农业发展进程中，农田水利工程作为其基础发展条件之一，是保障农业可持续发展的重要条件，不管是在抵抗水旱灾害方面，还是在提高粮食产量、提高农民经济收入方面，均发挥着其重要的作用。就我国农田水利工程而言，其建设与管理水平相对不高，在我国市场经济体制日益完善的背景之下， 传统的政策体系已难以适应当前的发展，农田水利工程在管理与建设方面存在较大困难，因此可持续发展机制的建立势在必行。
　　1 农田水利工程概述
　　农田水利工程， 即为解决农村饮用水、田地灌溉而修建的水利工程，通过各种农田水利工程设施的修建，对农田水分情况及水利条件进行有效调节， 进而满足农业发展需求， 增加农业粮食产量。农田水利工程主要包括田间灌排工程、水库、蓄水池、引水工程、灌区抗旱水源工程等， 一方面为农村灌溉提供便利，另一方面满足农村饮水需求，缓解灌溉水资源缺乏的现状。
　　农田水利工程， 通过蓄水、节水等方法， 合理规划水资源，减少水资源浪费，在保护珍贵的水资源的同时，有效满足农业灌溉需求，增加农作物产量， 提高农民收入， 改善农民生活水平，在促进农业发展的基础上， 保证了农民的最大利益。农田水利工程的可持续发展要求提高水资源的利用率， 发挥水资源的最大效能，因此，需通过多种有效途径保证农田水利工程的可持续运行，以保护环境为基础，树立可持续发展的管理目标，实现农田水利工程的经济、资源、环境及社会等方面的可持续性发展。
　　2 农田水利工程的不利影响
　　2. 1 水体方面
　　修建农田水利工程在某种程度上会对水体造成一定影响，原本在河流中流动的水，在水库中囤积一段时间后， 水库水温上升，导致水质等各方面都会发生变化， 特别是沟岔中易出现污染现象。同时，随着水库内蓄水面的不断扩大， 水库内蒸发量日益增加，导致水库水汽与水雾均会增加。另外， 水库内流速小，导致水、气界面的交换速率明显下降， 且不利于对污染物的扩散，导致水体自净能力下降。
　　2. 2 环境方面
　　在农田水利工程的修建过程中， 通常需要开山挖洞，在此过程中难以避免尘土飞扬现象的发生， 而这些尘土所携带的粉尘容易对环境产生不利影响。农田水利工程在使用过程中， 通常会排放大量废水， 而这些废水未经处理便流入江河， 废水中的悬浮物等会导致下游水质明显下降， 不仅对居民用水造成不利影响，而且容易导致淤塞问题的发生。另外， 在对农田水利工程的修建中，料场开采及废渣等通常占用大面积耕地，工程建成后，未进行复垦与绿化，导致地貌景观遭到破坏， 且植被破坏现象严重。
　　2. 3 人体健康方面
　　农田水利工程的修建，导致水库水面不断增加，流速减缓，导致水中滞留大量的水生生物， 这些水生生物不断滋生繁衍，极易产生传染病， 对人体健康产生严重威胁。像细菌性痢疾、伤寒及血吸虫病等人体疾病均有可能在水环境被污染的情况下患病，不利于人体的身心健康。
　　3 农田水利工程的可持续发展机制
　　3. 1 建立健全工程管理机制
　　在农田水利工程的运行过程中，应首先建立健全工程管理机制，明确工程管理责任，划分明确的管理权限。针对自己管理与使用的农田水利工程，应进一步明确其产权归其自身所有; 对于农田水利工程涉及较多农户的， 则应坚持农户自愿原则，在政府相关部门的大力扶持与积极引导下，以受益范围为依据建立用水组织， 且国家的扶持资金归用水组织所有; 对于由国家投资建成的农田水利工程，同样以受益范围为依据建立用水组织，其管理责任由用水组织所担负。
　　3. 2 进一步完善政府扶持机制
　　经长期实践证明， 要想保证农田水利工程的健康运行，政府必须给予大力扶持与正确引导。一方面，政府针对农田水利工程的运行需求，制定相应的扶持政策，适当加大资金支持力度，实现对农田水利工程的政策调控; 另一方面，政府应加强对工程管理人员的专业培训， 包括管理知识、技术水平及经济策略等内容，提高工程管理人员的专业水平与专业技能，保证管理工作的实效。
　　3. 3 实行农户自主管理机制
　　农田水利工程在运行过程中，大部分由农民负责管理， 可以说，农民是农田水利工程管理的主要力量。所以，要想实现农田水利工程的可持续发展，必须进一步落实农民对农田水利工程的自主管理。通过加强宣传教育力度， 提高农民对工程管理重要性的认识，提升其参与自主管理的积极性与主动性， 提升自主管理水平， 保证自主管理质量。除此之外， 进一步落实农田水利工程规划与实施，合理制定水价，完善用水管理， 促进全员参与管理目标的实现。
　　4 结语
　　在我国农业发展进程中，农田水利工程发挥着其举足轻重的作用，但是当前阶段，在农田水利工程管理中存在许多问题，例如管理方法欠规范、管理权责模糊等， 以上问题的存在不利于农业的健康发展。因此，应建立健全农田水利工程可持续发展机制，完善管理模式，深化管理体制， 规范管理制度， 以进一步促进农田水利工程的健康、稳定、可持续发展。