美国真要和中国打贸易战？最高征收190反补贴税

　　什么是反补贴税？
　　反补贴税，是指对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税，目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。
　　又称反津贴税或抵销税，对直接或间接接受任何补贴的产品在进口时所征收的一种附加税。征收的税额应与其所接受的补贴数额相等。其目的在于抵销进口产品在降低成本方面所获得的额外好处，使它不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口国同类商品的生产。凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接补贴和优惠，都足以构成进口国征收反补贴税的理由。
　　关贸总协定把它解释为：“为了抵销商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或贴补而征收的一种特别关税。”并规定：征收的税额不得超过该商品所接受的补贴额；不得同时对它既征收反倾销税又征收反补贴税；征收反补贴税同样需具有对进口国某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者严重阻碍新建某项工业这样一些条件，否则不得征收。在东京回合谈判中通过的《补贴与反补贴协议》中，制订了对生产补贴和出口补贴的不同规则。生产补贴是国家采取的用于促进社会及经济目标的措施，该协议并不限制使用；出口补贴，该协议未下定义，而是列出若干做法作为出口补贴的范例，是限制或禁止使用的，但对发展中国家有较宽松的规定。
　　现在发达国家的反补贴法规基本上是根据总协定的规定和这项协议修订的。凡是进口商品在生产、加工制造、运输、买卖环节中接受了直接或间接补贴，不论这种补贴是由外国政府或是由垄断组织及同业工会提供的，都使进口国当局有理由对这种进口商品征收反补贴税。所谓直接补贴是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠，如减少出口税或某些国内税，降低运费，对于为加工出口而进口的原料、半制成品，实行免税等。目前，美国和欧共体对许多农产品的出口，大多采取直接补贴的方式，而欧共体对农场主的生产补贴则更多。反补贴税是按补贴数额进行征收的。出口国为其出口商品提供补贴的目的是提高出口商品在国外的竞争力。进口国征收反补贴税的目的则在于使得到补贴的商品失去人为因素的竞争效力。进口商品被征收反补贴税后其价格就会提高，这样就抵消了它所享受的补贴金额，从而削弱它的竞争能力，使它不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销。
　　美国东部时间2月2日，美国商务部就对华不锈钢板材反倾销和反补贴调查作出终裁，裁定中国企业63。8676。64的反倾销税率和75。6190。71的反补贴税率。
　　对此，2月4日，商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，中方对美方连续对华钢铁产品裁出高额税率表示失望，对美方不公平的调查方法表示质疑。“中方敦促美方恪守世贸组织相关规则，纠正错误做法。中方将采取必要措施，维护企业公平权利。”
　　据了解，美国商务部2016年3月对从中国进口的钢铁产品发起反倾销和反补贴调查。根据美国贸易救济政策程序，最终是否征收反倾销税还需美国国际贸易委员会（ITC）作出裁决。按照最新日程，ITC将于2017年3月20日前后作出终裁。
　　美国商务部的数据显示，本次遭到美方“双反”调查的钢铁企业中，不仅有民营企业，还包括山西太钢、天津太钢、宝钢等一批大型国有企业。
　　民企国企都中枪，反补贴税率最高超190
　　每日经济新闻记者查阅美国商务部网站后发现，本次美国对中国钢铁企业发起的“双反”税率高于往年，对部分企业裁定的反补贴税率甚至达到190。71。
　　美国商务部下属的国际贸易署相关文件截图
　　其中，宁波宝兴不锈钢有限公司、宝钢集团有限公司、广东韶关钢铁有限公司、宝钢湛江钢铁有限公司将被征收190。71的反补贴税；山西太钢不锈钢股份有限公司、太原钢铁集团有限公司等企业将被征收75。6的反补贴税。除此以外，其他遭美方点名的中方企业统一需要被征收75。6的反补贴税。
　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时表示，美国频繁对中国钢铁企业发起“双反”调查，主要有两方面的原因：一是全球产能过剩，美国同样面临钢铁产能过剩的问题；其次，特朗普上台以后，宣扬美国利益优先，尤其体现在制造业上。
　　此前，美国总统特朗普提名的商务部长威尔伯罗斯在参加国会听证会时就曾表示，美国不能容忍中国的贸易壁垒和倾销手段，如果他获得正式任命，将会从中国的钢铁行业入手进行反击。
　　图片来源：视觉中国
　　“通过实施贸易保护主义，设置关税壁垒，缓解美国就业压力，保护本国企业是美方的惯用伎俩。中国‘入世’已15周年，美国却继续采用替代国的办法裁定中国的产品是否倾销，是一种损人利己的行为。”白明说。
　　王贺军则表示，当前钢铁行业面临困境的根本原因是全球经济复苏乏力、需求萎缩，需要各国携手合作、共同面对，以邻为壑的贸易保护行为不仅损害其他国家正当的出口权益，最终也将损害美国消费者和下游产业的利益。
　　钢铁领域仍是贸易摩擦“重灾区”
　　近年来，我国企业的海外贸易之路走得并不平坦。中国商务部的数据显示，2016年中国共遭遇来自27个国家（地区）发起的119起贸易救济调查案件，其中反倾销91起，反补贴19起，保障措施9起，涉案金额143。4亿美元，案件数量和涉案金额分别上升36。8和76。
　　在119起贸易救济案件当中，针对中国钢铁产品的立案调查就达到49起，涉案金额达78。95亿美元。其他贸易摩擦较多的产品主要集中在化工和轻工领域。
　　此外，我国已经连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。2016年，全球有近三分之一的“双反”调查针对中国。
　　2017年开年刚一个多月，美国针对中国商品的双反调查却不断出现。此前美国商务部于1月23日宣布终裁结果，认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在倾销和补贴行为。
　　1月30日，美国国际贸易委员会作出终裁，将对从中国进口的大型洗衣机征收反倾销税。根据美国商务部去年12月终裁确定的幅度，美国将对中国厂商征收32。12至52。51的反倾销税。
　　王贺军在全国商务工作会议媒体见面会上曾表示，贸易摩擦多发与中国贸易“大而不强”、依靠量大、低价策略取胜直接相关。钢铁产品仍将是贸易摩擦的重灾区，围绕高端产品的贸易摩擦也会加剧。
　　中国人民大学重阳金融研究院副研究员程诚接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时表示，欧美等发达资本主义国家之所以频繁对中国钢铁发起反倾销调查，一方面因为中国粗钢产量确实很高，并且具有价格优势；另一方面，是因为中国钢铁大量出口欧美，给这些国家的相关行业带来就业的压力。
　　白明认为，美国提高税率阻止中国钢铁进入美国市场，并不能从根本上缓解本国就业压力。除价格因素外，还需要考虑产业结构和自身的竞争力。
　　“与中国等发展中国家相比，美国的中低端钢铁产业基本上不具备竞争优势，高端制造业需要的则是技术型人才，无法大量吸纳劳动力。解决本国就业压力，还是需要从自身找原因，不能把责任都归于他国。”
　　央视新闻昨日（5日）评论称，尽管这一次贸易制裁或许并非特朗普政府发端，但从其竞选期间的种种言论可以看出，美方的贸易保护措施并不会就此收手，对此我们应有足够的警惕。
　　人民日报：合作是中美两国唯一正确选择
　　虽然我国外贸回稳向好的趋势逐渐显现，但正如上述受访专家所说，世界经济复苏迹象尚不明显，随着特朗普上台和逆全球化趋势抬头，2017年外贸形势仍然不容乐观，贸易摩擦数量有可能会更多。
　　记者注意到，对于此次贸易摩擦及近期美国的一系列动作，人民日报今日刊文评论称，“合作是中美两国唯一正确选择”。
　　文中写道：
　　审视中美关系，离不开对事实的全面观察。2015年中美贸易总额为6593亿美元；2016年中国企业在美投资达到了创纪录的456亿美元；中美两国每天平均1。4万人次的往来，每17分钟起降一个航班；中美省州之间已建立了超过40对姐妹省州和200对姐妹城市关系；双方建立起100多个双边机制开展政策协调和务实合作数字是不争的事实，各种“历史新高”的纪录，折射了中美两国在双边、地区和全球层面各领域的合作成果。
　　“事实证明，合作是中美两国唯一的正确选择。”习近平主席的精辟论断，基于对中美合作所拥有重要机遇和巨大潜力的准确把握，指明了中美关系在新阶段减少摩擦、平稳发展的关键所在。
　　审视中美关系，绝不能局限于一时一事，尤其需要长远眼光、战略高度。历史经验告诉人们，一个繁荣的中国对美国有利，一个繁荣的美国对中国也有利。中美两国的利益交融和相互依存的深度和广度都前所未有，中美合作好了，可以成为世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。若中美不睦甚至冲突，对两国和世界都会意味着灾难，或如基辛格所言：“如果美中两国对抗，整个世界都将分裂。”
　　得益于两国几代领导人的不懈努力和双方持续的战略沟通，多年来，中美已形成了不断拓展合作和建设性处理分歧的传统，总结出了发展中美关系的重要经验：无论遇到什么困难和挑战，双方应始终以合作而非冲突对抗的方式共同应对；双方应充分尊重对方关切，不能挑战对方的核心利益；双方应共同努力，摒弃“零和游戏”和冷战思维，在合作中追求互利共赢。
　　宽广的太平洋应是包容合作的大平台，“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”原则理当继续作为中美双方的基本遵循。合作，也只有合作能使共同利益最大化。明智的选择，当是推动中美各领域交流合作不断取得新进展，为实现各自重要国内议程创造良好的外部条件，为世界和平与发展继续作出重要贡献。
　　回顾
　　美继任商务部长暗示美中贸易战称从钢铁行业入手
　　美国候任总统特朗普提名的商务部长威尔伯罗斯当地时间1月18日在参加国会参议院举行的提名听证会时态度暧昧地表示，他并不反对双边贸易，但是美国不能容忍中国的贸易壁垒和倾销手段，如果他获得正式任命，将会从中国的钢铁行业入手进行反击。
　　特朗普强调美国优先是否会引发贸易战？中方回应
　　华春莹：关于中美经贸关系问题。中美经贸关系本质上是互利共赢的。40多年来，中美双边经贸合作从无到有，从小到大，已形成“你中有我，我中有你”的利益交融格局。我们注意到美中贸易全国委员会的报告显示，2015年美中双边贸易和双向投资为美国创造了约260万个就业岗位，为美经济增长贡献了2160亿美元，相当于美国内生产总值的1。2。该委员会也认为美中双边贸易增加了美国内就业，提高了美国民众生活水平，保障了美国在全球产业链中的优势地位，呼吁美新政府加强对华经贸关系。打贸易战、搞对抗没有赢家，只能是两败俱伤，并殃及各方。