那些敢“较真”的市民也是划分学区的积极参与者

　　最近，人民日报深度聚焦就近入学问题，选取了一度引发热议的“南京家长因孩子不能就近上学而状告教育局”的典型事例进行深入探究。
　　众所周知，就近入学的实质，是为了实现教育公平，而教育公平则是一项触及社会公平底线的重要民生话题。从根本上讲，解决教育公平之道在于充分实现教育资源的优质化和均衡化，而这绝非一朝一夕之功。因此，在普遍享有优质教育资源一时难以完全实现，无法从根本上纾解划片之争和入学之困的情形下，就近划片入学无疑是现阶段推进落实教育公平的最佳选择。它既方便了孩子上学，还有效遏制了择校现象，实现了形式上的教育公平，进而加快推进教育资源均衡化的步伐，最终实现实质性的教育公平。
　　于是乎，在教育资源存在不公平的现状下，如何划片自然成了人们关注的焦点。除了常见的按小区整体划片之外，甚至听闻在同一个小区，因为楼号不同或单元不同而上不同的学校的神奇故事。而且，有些地方每年的划片还会变化不定学区划片之所以呈现众多“乱象”，客观上是与牵涉面十分复杂广泛以及各片区生源不稳定，需要灵活根据每年的生源来调控划片区等因素有关。但是，暗箱操作亦同样难脱干系。
　　只要在学区划分上选择封闭操作，划片的确定过程不公开、不透明，人们就难免会怀疑其中藏有“猫腻”。谨以南京这起“民告官”事件为例，建邺区教育局的代理人对“就近入学”原则的解释就很难让人信服：学区划分所要考虑的不仅是“就近”原则，要根据本区域内的小学布局、入学儿童的数量及分布情况，确定公办小学的施教区范围和招生规模，学区分布呈不规则多边形但无论怎样不规则的多边形，400米和两公里的差距未免太“不规则”了吧！除了就近原则，顾先生的代理律师还指出“不能把学区划分结论直接放在网上公示，而没说为什么这样划分，也没征求群众意见、广泛讨论，这在程序上是违法的。”
　　虽然南京市建邺区法院最终以顾先生在起诉时由于其女儿未满6周岁，不属于“适龄儿童”为理由，驳回了他的起诉。但是，这起触及“神秘”的学区划分问题的公益类诉讼，已成功引起各方关注。从这个意义上讲，其显示意义已远远超过诉讼本身。
　　首先，这提醒教育部门，学区划分应该“广泛听取意见”，否则就会有合法性问题。我们欣喜地看到，建邺区教育局已经意识到这一问题，并在5月26日向社会公布2015年义务教育学校招生政策时表示：“今年的实施办法出台，经过有公众参与的研讨会、专家论证会、专题研究会等程序，做到了依法合理，程序规范。”同样，这也给学区纷争的解决提供了一个渠道，至少“可以提起诉讼”了，有利于推进学区划分的决策透明化、公开化。
　　其次，“较真”的顾先生也给家长们做出了表率。在“民不与官斗”的传统观念影响下，加之顾忌孩子今后上学可能会遭遇“不正常”关照，绝大多数家长尽管可能心中颇有微词，但却不愿“惹是生非”。从某种意义上讲，正是这种“容忍”纵容了划片乱象的滋生。如果每个人都能挺身而出，与不合理的政策“较真”到底，“猫腻”就难有容身之地。而这一次，终于有人做出了极好的表率，愿更多的家长挺身而出。
　　在现阶段，或许无论我们怎样努力，学区划分都恐怕难以做到让所有人满意。但是，如何最大程度地凝聚社会共识，实现初步的教育公平，应当大有可为。