高中免费教育需量力慢行

　　两会期间，部分人大代表表示，近几年浙江、广东、河北多地都尝试了高中免费教育，取得很好反响，这表明可以在巩固九年义务教育的基础上，加快推行十二年义务教育。
　　代表们的提议其实是对我们教育工作的一种肯定与鞭策，但考虑到诸多因素，推进高中教育普及工作不能操之过急，要循序渐进，有先有后，量力慢行。
　　一则，政府财力难以支撑。自1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度后，历经25年的努力，2011年所有省（区、市）才通过国家“普九”验收。但区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。我们在巩固义务教育成果，进一步提升教育质量，促进教育公平等方面还有诸多问题急需解决。为此，2012年国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，并启动义务教育均衡发展评估认定工作，目的就在于巩固义务教育成果，解决遗留问题，保证每一个孩子“上好学”。
　　与推进义务教育均衡工作配套的标准化学校建设、“改薄”项目也在有序、快速推进，这些工作都需要中央、省市县拿出更多的资金。此时，如果将高中教育纳入到义务教育阶段，对于中央、省市县来说，首先在财政上就有许多困难，特别是对经济不发达地区市县一级政府来说本来财政收入的蛋糕就那么大，突然多出一大块要被切去，财力难以支撑。笔者所在县也在尝试高中免费教育，但每年要拿出2300万元支付学费，这对于一个财政收入刚过7亿的国家级贫困县来说压力颇大。所以，高中免费教育要在经济条件相对较好的地区“先试先行”，逐步推进；同时也要体现教育的公平在经济条件相对落后的区域加大省一级财政转移支付力度，支持部分贫困地区实施高中免费教育。
　　另外，教育时机还不成熟。九年义务教育阶段，小学到初中由原先的选拔性考试转变为检测性考试，全部六年级毕业生不论学业水平如何均要升入初中就读，这是教育的进步。但从另一个角度来看没有了选拔性检测，学生的竞争意识明显有所下降，教师的职业态度也有所下降。如果将高中教育纳入义务教育就意味着初中毕业生不论学业水平如何全部可以升入高中，这对高中的基础设施、师资、课程安排、学生日常管理等会造成不小的压力。尤其是在高等教育普及化程度不高，学生选择多元化不够的情况下，高考竞争会更加残酷，进而产生更多的教育问题、社会问题。
　　与此同时，对于众多中等专业学校来说这可能更是一个灾难。目前，虽然国家鼓励初中毕业生到中等专业学校就读，并出台了补助学费、生活费等诸多惠民措施，但学生、家长就读的意愿依然很低。如果此时高中没了选拔限制，中专来可能会面临生源枯竭的窘境。国家既需要高学历的理论人才，也需要大量的“蓝领人才”，学生不读职业院校，人才结构必然会失衡。
　　所以，在政府财力难以有效保障高中教育完全免费的情况下，仓促推进不仅不利于高中教育的普及与质量，也会影响到九年义务教育的深入巩固与提升。加之，目前高考的选拔功能一时还无法改变，高中的学生培养目标也未有进一步的拓展和延伸，还有大量中等专业学校的存在及人才体系结构影响，现阶段高中教育还应以稳定现状，逐步扩大免费教育为主，并相应地加强对家长、学生的宣传教育力度，让人们逐步接受以个人生涯规划、兴趣特长等为依据选择适合自己的教育形式的教育理念。