乡村振兴需精准扶贫小规模学校

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时指出：扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。乡村学校作为乡村文化的中心，在提高农民及其子女的教育水平、提高乡村人口素质上发挥着举足轻重的作用。近年来，国家为乡村学校建设投入了大量的财力和物力。但是，乡村学校尤其是小规模学校的教育质量不容乐观，仍需作为教育领域的“贫困对象”进行精准帮扶。
　　办学条件差。近年来，中央政府实施了“国家贫困地区义务教育工程”“乡村中小学危房改造工程”，加大了对乡村学校的投入，大力改善办学条件，但一些学校特别是教学点的办学条件仍然落后，主要表现在计算机设施、音体美器材、专业化教室等方面严重滞后。当学校设备老化后，上级部门在决定是否更新设备时，大多会考虑到今后学校撤并带来的投入风险，往往导致学校很难改善办学条件。
　　办学经费少。由于乡村小规模学校，特别是一些教学点，是非独立核算单位，往往附属于乡镇中心小学或联校。而当地县教育局拨付教育经费是直接拨付到乡镇中心小学或者联校的，再由乡镇中心小学或联校向小规模学校分配，小规模学校的办学经费很可能被中心校或联校截留，导致小规模学校办学经费捉襟见肘。
　　教师队伍老。乡村小规模学校的教师年龄结构严重不合理。以笔者所调研的某县为例，全县小规模学校教师中，年龄在50岁以上的占到45。6，其中45～50岁的占54。32，教师队伍老龄化问题严重。另外，这些教师的学历水平也让人担忧，拥有高中或中专学历的占76。4，取得大专学历的占12。9，取得本科学历的仅占10。7。教师年龄老化，学历偏低，教学能力不足，工作积极性不高，严重影响了小规模学校的教育质量。
　　为有效发挥乡村小规模学校在乡村振兴中的积极作用，保障乡村儿童受教育的权利，真正实现“城乡教育一体化发展”，在对小规模学校的精准扶贫时，建议从以下几点着手：
　　首先，明确标准，保障小规模学校合法权益。在小规模学校的去、留上，政府要充分考虑学校所能辐射的学生群体利益，保障学生受教育的权利。在小规模学校保障上，要加大教育投入，并建立向小规模学校倾斜的投入机制，使学校功能室、运动场地、教学器材等，标准与城区学校齐平。另外，建立动态经费监测机制，确保小规模学校经费不被挤占。
　　其次，多措并举，破解小规模学校教师之困。一是要加大乡村小规模学校教师补充的力度，在岗位津贴、职称评定等方面进一步倾斜，吸引年轻优秀教师到小规模学校任教。二是要重视本土教师的补充和培养。由于本土教师生在乡村、长在乡村，对乡村具有较强的情感认同和反哺情怀，他们更有可能留在乡村任教。三是要加大小规模学校教师培训力度。基于乡村小规模学校教育教学实际问题，在复试教学、小班化教学、留守儿童心理健康等方面，要给予精准培训，提高其综合素质。
　　再次，立足乡村，改善小规模学校发展环境。乡村小规模学校的扶贫不仅需要关注学校的硬件设施建设，还要基于小规模学校的优势来改善发展环境。一方面，政府应当鼓励小规模学校利用乡村资源开发校本课程，并给予学校办学经费等方面的支持，积极发挥乡村学校在乡村振兴中的作用；另一方面，政府可以牵线搭桥，让乡村小规模学校与城市学校结成联盟，实现优势互补，共同发展。