激活职业教育人才发展的活力

　　甘肃省人社厅近日下发《关于进一步深化事业单位人事管理放管服改革工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，我省进一步向事业单位放权、松绑、减负，让事业单位拥有更大的用人自主权。下放事业单位公开招聘权限和岗位管理权限。事业单位可自主设置岗位、自主管理岗位、自主聘用人员、自主考核人员、自主制定离岗创业办法等。（4月17日兰州日报）
　　人才是社会经济发展的第一资源。甘肃省打破制约人才发展制度的瓶颈，放、松、减，激活人才发展、创新、创业、创造的活力，全面释放事业单位人事制度改革红利，应当说，该《通知》富有积极意义。
　　为事业单位放权、松绑、减负，这一精神具体结合县级中职学校来看，有望助推职业教育进一步发展。《通知》中提到“向县（市、区）下放事业单位公开招聘权限”，让中职学校“拥有更大的用人自主权”尽管尚待政策进一步发力，但其改革的号角已吹响、基本理念已经贯彻。相对于普通高中，中职学校并不像普通高中教学、管理单一，其办学专业多、事务杂、综合性强、内设机构多、对接部门多。既要抓好中职招生、教学、实训、实习、就业等“主专业”，还要承担起全县劳动力培训、教师培训、技能鉴定，电大招生、电大教学，社区教育等职能活动。同样，中职学校教师一方面要做好中职教学工作，还得完成学校分派的其他工作。中职学校的专业设置、调整、优化，往往受限于专业教师的数量与质量。
　　人手短缺，是县级职业教育发展的短板。此前，中职学校招专业教师，服从于“大口径”的统一招录；近几年，中职学校用什么样的人、招什么专业的人才，中职学校虽有了按需所要的申报权、建议权，但如何招、如何考，中职学校依然没有发言权。
　　下放事业单位公开招聘权限和岗位管理权限，对职业教育而言，合乎职业教育发展的规律，契合职业院校发展实际。《国家职业教育改革实施方案》提出，2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。该《通知》中提到，“向省直事业单位或其主管部门下放公开招聘权限”，招聘音、体、美专业教师和职业院校实训教师等特殊人才可采取灵活多样、适合岗位特点的方式。显然，让用人单位拥有用人权，让用人权回归用人主体，真正把职业教育需要的专业素质高、技术技能水平高的能工巧匠招进来、用好了、管理了，放权、松绑、减负，是理所当然要推进的好政策。
　　从目前职业教育发展态势来看，职业教育确确实实不局限学校（学历）教育，“1X”证书制度的已开始试点，县级中职学校事实上已构架起的综合性的职教中心，具有“大职业教育”之雏形。而大职业教育的发展，亟需要职业院校人事管理制度有所改革、创新，比如，中职学校职能的划分，内设机构的设立，单位编制的调整，等等。
　　尊重职业教育规律，尊重人才，赋予职业院校适度的用人权，切实落实自主设置岗位、自主管理岗位、自主聘用人员、自主考核人员、自主制定离岗创业办法，让职业教育活起来，这对职业院校依法自主办学，构建现代职业学校制度、推进职业教育高质量、高水平、有特色发展，具有无可替代的重要意义。