中小学收取课后服务费，何须“羞答答”？

　　3月4日，陕西省教育厅、陕西省发展和改革委员会下发《关于我省中小学课后服务收费事项的通知》，自2020年秋季学期起，陕西省中小学可收取中小学课后服务费。具体收费标准由教育行政主管部门提出意见，设区市价格主管部门会同教育主管部门综合考虑财政补贴情况，依据成本补偿和非营利的原则核定。课后服务费由学生和家长自愿选择，严禁强制或变相强制提供服务并收费。
　　据了解，中小学校该不该收取课后服务费的问题，一直困扰着一些县市区教育主管部门，尤其是经济发展相对滞后、财政保障不力的地区。原因在于，义务教育阶段免收学杂费、免费提供教科书、免费提供作业本已是一项常态的制度安排，被社会各界广泛认同并接受，也慢慢给家长传递一个错误的信息“义务教育免费教育”。由此，中小学收取费用已成“高危动作”，各地多采取谨慎态度，尽可能避免触及。
　　2018年7月，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，提出针对“课后三点半”难题，各地要强化中小学校在课后服务中的主渠道作用。但对如何落实经费保障，只是作了原则性规定，由各省结合实际出台配套政策。遗憾的是，在实际操作中，大多数省份是“缺位”的：有的视而不见、回避问题；有的对地方只有规制，没有赋能许可；有的照抄照搬，以文件落实文件此外，对农村基层学校来讲，增加农民负担是一项不可触碰的“红线”，收取课后服务费，不仅会陷入增加农民负担的“口水战”，还有被追责的风险。
　　从各地操作情况看，中小学校开展课后服务，社会各届广泛赞同，既纾解了一些双职工家庭接送、临时照看的难题，也提供了辅导孩子学习、促成其养成良好习惯的机会。事实上，从中小学校课后服务的内容、项目和时长来看，已经超越了义务教育范畴，而承担课后服务任务的大多是学校教职员工。与此同时，中小学校在提供课后服务的过程中，必然会产生额外的水电、管护成本，甚至还承担了无限的安全责任。揆诸现实，全国各地中小学校，尤其是义务教育阶段公办学校，其经费来源主要是生均公用经费，现有的保障水平大多只能维持学校日常运行。开展课后服务，必然挤占广大教师正常的休息时间，对其给予一定的经济补偿符合法理和常识。若是没有政府财政的支持，开展课后服务的利好政策就不能落地。
　　课后服务不是一项公共服务，也不是面向全体学生，按照“受益者负担”原则收取费用也在情理之中。但考虑到基础教育的特殊性，费用完全由家长承担也欠为妥当，应该建立政府与家庭合理分担成本的保障机制。陕西省的标本意义在于，没有回避问题，而是直面问题，冒着“出头的棬子先烂”的风险，提出了切实可行的方案，厘清了政府和家庭合理分担的原则，在加强对县市区规制约束的同时，也赋予各地结合创新实践的空间，并加强政策执行情况的监督，值得各省学习借鉴。