支振锋：法官跳槽该引起特殊重视

　　据媒体近载，近5年，北京法院系统已有500多人辞职调动离开法院。其他地区法官流失现象也较明显。法官跳槽正常，而如此范围地离职该引起重视。
　　“压力大、待遇低”被视为最主要原因。法官一般都是知识精英，资质要求高，遴选过程严，从书记员到法官要经过一个非常漫长而严格的锤炼过程。而法官的收入与付出却不匹配，根据今年4月份上海全面推进司法体制改革试点工作会议上的消息，该市进入员额制的法官检察官暂按比普通公务员薪资高出43的比例安排。在公务员薪水整体不高的情况下，这个43，与一些律师动辄数十万、数百万的年薪相比，吸引力不算太大。
　　但薪资待遇并不是问题的全部，甚至不是重点。在金融危机以及法律服务市场日趋繁盛的情况下，法官薪酬与律师相比不具竞争力几乎是国际普遍现象。相对于薪酬，“压力大”的因素更突出。压力首先来自于案多人少，经济发达地区一线法官年人均办案甚至超过300件，加班加点是家常便饭。压力还来自于工作风险大、不确定性多所导致职业尊荣感降低。当事人的纠缠、闹讼甚至殴打并不罕见。一套复杂的考核、问责指标给法官带来的压力也是显而易见。
　　更麻烦的，还有一套法院内部的复杂关系和生态。在真正实现“审理者裁判、裁判者负责”之前，法官独立办案仍然要受到一些法庭内外因素的制约，这对法官的士气、锐气、职业认同、职业尊荣感打击很大。虽然法官是法院的中心，但不办案的行政人员却更容易得到法官职称。法院的待遇往往与行政级别关系更紧密，但法官竞争行政级别的难度远大于其他政府机关，有些基层法院的法官，奋斗了大半辈子，还是一个“股级干部”。
　　我们的法院仍然接近于金字塔式的治理结构，法官对改革缺乏充分参与，对未来有不确定感。在这样的治理结构下，围绕法官的职称、晋升、级别、薪酬，以及围绕法官绩效考核与待遇的不断调整，在法院领导与法官之间，法官与行政人员之间，法官与法官之间形成复杂的人事关系和人际关系，使得本该清正宽松、廉洁公正的法院，成了患得患失、比较算计的无物之阵，身处其中，身累心累。
　　这些问题正是新一轮司法改革的重要方面和方向。只有通过更深刻的司法改革，认识到法官的特殊性，真正将其当作法官而不仅仅是“官”。实行扁平化治理，增强其行使职权的独立性，保障其职位和待遇的确定性。改进法院的文化和生态，删繁就简，形成清正、宽松而单纯的人际关系和工作环境，则虽待遇不一定很高、品秩不一定很繁，但却可以更好地形成法官的职业认同和职业尊荣，使他们在市场经济的大潮中甘于留守，守护正义。
　　【注】支振锋，《环球法律评论》杂志副主编。