历史发展
第二次世界大战结束后,根据1949年5月制定的《德意志联邦共和国基本法》第1条第1款(“人的尊严不容侵犯。所有国家权力均有尊重与保护之义务”)以及第20条第1款(“德意志联邦共和国是民主的和社会(福利)的联邦制国家”)的宪法规范,联邦德国于1961年制定了《联邦社会救助法》(BSHG),明确社会救助的首要任务是“确保受救助者享有符合人类尊严的生活”,并对社会救助作了一般原则性规定,具体的救助额度等细节问题则由各州立法决定。该法案赋予了公民获得最低生活保障现金待遇的权利,以保证公民能过上有尊严的生活,这标志着德国现代社会救助制度的确立。此后,该法经过几次修改,改善了救助的支付方式,扩大了对残疾者的救助。1975年,绝育和计划生育救助也被列入《联邦社会救助法》。在20世纪六七十年代,德国由于社会救助对象有限以及经济形势一片大好,社会救助的待遇水平有了显著提升,对申请者资格的限制以及对有劳动能力者的工作审查都有所放松,侧重强调受助者的权利。
然而,20世纪80年代,随着德国失业率的攀升和收入不平等程度的提高,贫困人口开始增多,领取社会救助的总人数迅速膨胀,救助支出也急剧上涨。因此,从20世纪90年代起,日益放缓的经济发展速度难以支撑德国持续增长的福利开支,包括社会救助制度在内的社会保障制度进入改革时期。根据施罗德政府提出的社会救助改革方案(哈茨IV),2005年1月1日起《联邦社会救助法》作为第12篇并入德国《社会法典》。此次改革核心理念是拽紧“福利”与“工作”之间的联系纽带,从原来强调再分配和权利,转而强调社会融合以及权利和义务的平衡,个人在获得福利待遇时也要在能力范围内履行社会责任。其主要内容是将具有就业能力的失业者的失业救济金和社会救助金合并为失业金II,为求职的社会成员提供基本生活保障;社会救助则成为主要是为了因应...
(全文)胡淼森:警惕官僚主义的转义功能官僚主义具有自我保护功能和惯性,其中一项就是通过语义学转化,将上级制订的改革整顿措施的要求消弭于无形。“黄宗羲定律”表明,历朝历代有好的初衷、为人民减负的改革,在官僚主义操控下……
苏长和:新型大国安全治理新方略【摘要】中国特色的国家安全道路是世界之福,而不是世界之祸。以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,这就是一条中……
武红:中国八大综合经济区碳减排:类型分区与政策建议我国各区域碳排放特征迥异,为了针对不同类型区域制定合理的减排政策,本文以我国八大综合经济区为研究对象,根据双指标叠加方案进行碳减排类型分区方案设计。首先,筛选两类关键指标:碳排……
张弥:中国城乡土地体制沿革、现状与改革方向城镇化是我国建设社会主义现代化的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。但在我国现行土地体制下,面临着土地供应不足、地方财政对土地高度依赖、土地使用效率下降、农民权益和粮食安全受……
韩冬雪:理解现代治理体系中的国家职能各国在建构现代国家治理体系过程中,都不可避免地触及一个根本性的问题,即国家在现代治理体系中应该如何进行角色定位。于那些尚处于国家治理体系构建过程中的发展中国家而言,选择不同的国……
国务院:关于深化预算管理制度改革的决定国务院关于深化预算管理制度改革的决定国发〔2014〕45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按……
张明:中国经济走出困境的六大建议当前中国宏观经济似乎陷入了新的困境中,具体表现何在?第一,中国央行千方百计通过各种定向放松政策来降低中小企业融资成本,但迄今为止中小企业融资成本依然高居不下,有评论者将此比喻为……
李志明,邢梓琳:德国的社会救助制度历史发展第二次世界大战结束后,根据1949年5月制定的《德意志联邦共和国基本法》第1条第1款(“人的尊严不容侵犯。所有国家权力均有尊重与保护之义务”)以及第20条第1款(……
童之伟:政府是巨无霸财产主体需改变财富分配比例将“政府权力关进笼子”,除了目前我们从政策层面(简政放权等)正在做的,如何从法治层面,更进一步的说如何从宪法层面约束政府权力?财经特别邀请华东政法大学教授童之伟,从宪法层面谈政……
王荣:打造以法治为基础的现代市场经济体系经过30多年改革开放,我国社会主义市场经济发展取得了举世瞩目的成就,也面临不少新问题。党的十八届三中全会部署了全面深化改革战略任务,刚刚召开的党的十八届四中全会开启了全面推进依……
“一把手腐败”的治理难题联合发布:年度研究报告精要:“一把手遏制“一把手”腐败是反腐败的重中之重,也是当务之急。在腐败现象比较普遍而反腐败人力物力有限的情况下,治理“一把手”腐败应成为纪检监察机关的优先任务。我们收集整理了2000……
郭巍青:重建利益表达机制是社会稳定关键据《中国青年报》报道,清华大学的一个课题组发布了一份研究报告,名为《以利益表达制度化实现社会的长治久安》。报告指出,各级政府将大量的人力物力财力投入维稳,却陷入了“越维越不稳”……