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张明:中国经济走出困境的六大建议

11月23日 胡识 投稿

  当前中国宏观经济似乎陷入了新的困境中,具体表现何在?第一,中国央行千方百计通过各种定向放松政策来降低中小企业融资成本,但迄今为止中小企业融资成本依然高居不下,有评论者将此比喻为中小企业在流动性的海洋中被渴死;第二,中国政府一直在保增长与调结构之间寻求平衡,但目前似乎结构性调整并未取得显著进展,而若干高频数据表明宏观经济依然面临较大下行压力;第三,尽管沪港通开闸在即,但诸如上海自贸区与前海特区等新型金融试验区在金融开放方面进展缓慢,而且短期资本流动的波动性已经显著加强;第四,作为人民币利率市场化的重要前提,全国性存款保险公司却迟迟未能退出,导致市场开始怀疑利率市场化的节奏是否会显著放缓;第五,最近几月M2与社会融资总额增速显著下滑,这固然与监管机构加强对影子银行体系的监管、导致大量表外信贷回表有关,但很大程度上也与融资需求方的萎缩有关。   宏观经济的新困境,造成目前国内政策界与学术界对下一阶段的宏观政策走向众说纷纭。目前讨论焦点似乎集中在要不要全面降息或全面降准:赞成者认为这有助于降低真实融资成本,提振投资消费需求;而反对者则认为降息或降准未必能降低中小企业融资成本,反而可能再度造成流动性涌向房地产企业与地方融资平台,从而进一步恶化结构问题。   那么,中国政府究竟应如何应对,才能走出当前的宏观经济困境,实现调结构与稳增长的平衡呢?以下,笔者将按照重要性由高至低排序,提出一系列政策建议。   第一,中国政府应实施更加积极的财政政策。近期央行推出了一系列新的定向宽松措施(例如定向降准、定向降息、再贷款、PSL等),用传统上的总量货币政策来试图调结构,央行实在是不得已而为之,根源在于财政政策在一定程度上缺位了。财政政策天然是具有调结构功能的宏观政策。但迄今为止,中央财政有些过于保守,年度财政赤字的GDP占比被死死控制在3以内。诚然,如果财政...(全文)

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