〔摘要〕社会治理实践的操作场域是共同体类型及由其决定的政府类型塑造的结果。在后工业社会的情境下,出现了公共服务意识形态化的趋势,社会治理实践的操作场域也因此而体现出一种旨在获得合作秩序的知识扩散,并展现了取代工业社会以理性官僚秩序为中轴知识的社会治理规训之迹象。这将是一场脱离工业社会思维框架的运动,也是服务政府建设的语境,其必然趋势即是在服务型政府建设中实现知识积聚与知识扩散,进而创造出社会治理的全新局面。
〔关键词〕社会治理;服务型政府;知识扩散
〔作者简介〕孔繁斌:南京大学政府管理学院教授,博士生导师(江苏南京,210043)
在全球化、后工业化运动中,人类的共同体形态及其治理方式都面临着全面转型的问题,描述、解释和预测这一历史性社会转型的趋势,已经成为公共行政学乃至社会科学的重要课题业。本文尝试在知识学的视界中对后工业化诱发的共同体治理的转型作出公共行政立场上的回应,涉及的主题是阐释政府知识化及其知识扩散对社会治理的影响,进一步地说,试图阐述两个理论命题:(1)现代性条件下政府类型的建构是知识叙事的结果;(2)知识扩散而不是权力支配成为政府影响社会治理的方式。
社会治理主题的拓展是与反思现代性的思想密切相关联的。冲击人们思维的不仅是社会治理实践所遇到的接踵而来的风险,也包括人们把握世界的方式遭遇了各种各样反思性批判。在反思现代性的思想涌动中,对支配近代社会科学的本体论、认识论和方法论的学术批判变得越来越尖锐,学术思考方式和表达形式都正在发生重大转变。社会治理在全球化、后工业化进程中呈现出有别于传统理性官僚制的实践操作场域,虚拟社会的底色日渐凸显,法国学者皮埃尔卡蓝默甚至将此描述为一场治理的革命。的确,这是一场革命,其实质就是多元治理主体的合作关系对政治行政关系的知识置换。也就是说,一场社会治理变革运动正在服...
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