熊传东：改善民生才是最大的政绩工程

　　政府给百姓提供必要的“民生产品”的比率，同政府在百姓心中的“市场效率”是成正比的。往往民生问题落实的如何直接决定着政府在百姓心中的地位和威信。
　　如何求证“郑州新政”中的“民生课题”，首先应从小事入手，百姓事无大小事。因为，改善民生不可只求大而舍其小，改善民生才是最大的政绩工程。
　　何时郑州不再难为“幼儿”？
　　近年来，河南省郑州市中小学、幼儿园“入学难”问题日益突出，影响了公民平等享有教育权利的实现。既而，郑州市人大常委会为了推进中小学、幼儿园“入学准”问题的解决，下足功夫，跟踪监督，务求实效。回顾近年来郑州市人大常委会跟踪监督推动“入学难”问题的解决，郑州市人大常委会主任白红战不无感慨，他观点明确：“要让教育的阳光普照每个孩子！”他用20个字概括这一工作：查找症结、对症下药、跟踪监督、成效初显、任重道远。然而，目前郑州幼儿园入学难依然严重。其问题在于，一是，乱拼一通谁之责？“拼爹拼钱拼情拼命”是指为了让孩子能够进入理想中的学校，不问钱要多少，只管能进就行拼爹是父母的权力、地位和关系网之拼，拼钱是自己家庭经济实力之拼，拼情全凭情报来源准确之拼，拼命是多拼之后剩下的无奈之拼。二是，婴儿占坑何其苦？由于公办幼儿园价码太高，很多家长转战收费本就不菲的民办幼儿园一些幼儿园以学位紧张为由，并不对外招收幼儿，反而开办小小班，让不到3岁的孩子报名入读，美名其曰“占坑”。三是，择校缘自谁之疯？其实，好学校、坏学校，全凭学生自身努力是否好；优学校、差学校，全权社会管理是否妥。当务之急，首先取缔、取消幼儿园和小学等巧立名目收取的高额“赞助费”、“特长费”、“优教费”、“入园费”、“择校费”等。四是，幼教之荒慌于谁？现实中，幼儿园主要由大型企事业单位、院校和民办等组成，教学方法五花八门、教育质量参差不均、收费标准高低不等、办园设施良莠不齐。幼儿园又必须上，可公办幼儿园又少且赞助费高，而私立幼儿园更少费用更高且条件落后。五是，入园难和收费贵一直是社会的焦点、难点与热点。不仅剥夺了幼儿平等、均衡受教育的权利，还阻碍了我国教育的发展，更关系着国家未来的繁荣与昌盛。俗话说，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。诚然，幼教不仅纯属于老百姓个人的事，还是属于国家公益性的事业。而事实上，我们的公办幼儿园数量远跟不上社会发展的速度和百姓所需，而各级政府对幼儿园的扶持力度还远不够。百姓期待幼教坚持公益性和普惠性，最终实现“政府主导、社会参与、公民并举、覆盖广泛、形式式样”的公共幼教新格局。全力推动中小学校和幼儿园建设，让教育的阳光普照每个孩子！
　　何时郑州不再成为“大海”？
　　每当逢雨季，郑州市重点路段桐柏路、建设路、大学路、紫荆山可以说，郑州是一个逢雨必淹的城市，雨季不但没给郑州市民带来清新空气，而且只会阻碍郑州的交通，本来很拥挤的郑州交通，再加上类似的“大海”，交通不瘫痪才怪？若想改善郑州民生问题，应先拯救郑州的地下管道设施，还郑州市民一个畅通无阻的交通程序，不要再让郑州市民在中原“看海”了。郑州内涝带来的危害触目惊心，诸如积水让车辆趴窝，交通受阻，给市民正常生活带来严重影响；低洼地带被淹，经济损失无法估量，更严重的是，内涝威胁着市民的生命安全。治理郑州内涝，应成为郑州当务之急的民生问题。下水道是城市的良心，从这个意义上来说，建设完善郑州排水系统，更是郑州民生的最大政绩。地上是政绩工程，地下可是民生工程。
　　何时郑州不再欲望“物价”？
　　据郑州市商务局监测显示：自今年2月份以来，郑州市蔬菜价格持续走高，截止到目前，全市蔬菜批发均价没有下降趋势，且市场上叶菜类蔬菜上市量较小，供不应求。作为“郑州新政”必须稳定和提高城市蔬菜的自给能力，加强蔬菜重点生产基地的建设，改善蔬菜流通设施的条件，完善蔬菜绿色通道的政策。政府各级部门除日常价格、供求数据监测以外，还应定期组织专人进行市场调查；同时，部门与部门之间也要实行信息对接，互通情况，科学管理。此外，相关部门要利用信息平台及时发布农产品信息，为农民提供公共信息服务，帮助农户们开辟市场，提供相关销售渠道，有效引导农户合理种植。政府协助建立保障储备机制，调节市场需求，平抑物价。同时，尽快采取必要措施，大幅减少和控制菜品的中间流通环节，特别减少运输成本；给商户和农民增加物流补贴，降低物流成本；减少摊位租金，取消各种市场管理不合理收费，避免菜贵伤人。
　　何时郑州不再抓大“弃小”？
　　随着郑州市一批又一批重大市政工程完工，郑州城市面貌发生了巨变。有市民发现，这些市政工程的“善后”细节却不尽如人意，都是来自郑州城市建设中的一些小细节，例如花坛边的缺陷、立交桥下的难堪、人行道上的半拉子工程、行人易踩入的小陷阱、垃圾筒的乱摆乱放的现象、破损的大树根基座、漂亮街道随处可见渍水处、壮观写字楼下高低不平的马路、裂缝不堪的街道、马路上破损的下水道盖、模糊的斑马线，等等。让市民不解的是，主体工程完工几个月，后续配套扫尾却迟迟跟不上，半拉子工程既不便又损形象。城市建设中的细节败笔一览无余。这原本不属于郑州这座未来国际大都市所拥有的，却偏偏在我们生活的这座城市随处可见。话又说回来，不管城市大广场再多、宽马路再宽、大厦再林立、整体再美丽，丝毫“包容”不了城市建设小细节给市民生活所带来的“麻烦”和“不方便”。别小看那些不起眼的街道中的坑坑洼洼，若无人修理，给市民的感受却大不一样。若我们把这一个个的城市建设“小败笔”积累在一起的话，一定是个“大问题”。所以，我们不难得出一个结论：城市建设“小细节”是城市环境和市民生活的重要组成部分，正是在这些所谓的小细节的变化，构成了市民生活的情趣，更重要的是直接影响甚至提升整个城市的形象。对于市居民而言，与其切身利益相关的小细节，无论是步行方式，或是车行方式，或是对周围环境的美感，那怕只是每天往返好多次那几条街道正因为这种“重复性”，才给予了市民更多的时间、视角以及方式去关注和体验着身边的变化街道铺设是否舒适、色彩搭配是否合宜、周围建筑是否亲切等。倘若城市建设者忽视了这些小细节，就是忽视了市民对生活环境的尊重，当然直接影响到的是对市民人性与人文情怀的关怀。试想，市民一不小心掉了下水道井盖、每天出行时为了躲路边水滩要绕道而行，那滋味放谁都一样。
　　何时郑州不再困扰“出行”？
　　欣喜地看到，郑州正在率先实现中原经济区“一小时交通圈”、“半小时交通圈”等建设，以期带动其他十七市“联动”起来，如在打造郑州都市区过程中，郑州将建设城乡统筹发展示范区，打造功能分区合理、定位明确的宜居郑州。推进交通建设一体化，加快高速运输网络的建设，加快郑州与洛阳、开封、焦作、许昌等城市的城际铁路规划建设，构建主要城市之间的快速交通通道，实现快速交通体系的网络化格局。推进生态环境保护一体化，坚持生态保护优先，强化综合治理，着力解决危害人民群众健康和社会发展的突出环境问题。然而，且看郑州城交现状。一边是郑州城际公交喊冤叫苦，城际公交每年几乎没什么赚，一路赔。一边是往来城乡乘客嚷累诉苦，节假日高峰期重超载环境差，一路挤。笔者以为，要想化解郑州城际公交与乘客之间的矛盾，唯有让郑州城际公交实现真正的“公共性”，就如同市内的公共交通一样的管理和运营模式，只有重塑郑州城际公交的“公共性”，才能营造和构建一个和谐平安快捷快乐的现代城际公交运输网络。
　　民生问题的“公共性”属于政府兑现百姓承诺的首要责任和义务。然而，往往把一切民生问题推给市场，这既不恰当，又不符合公共服务理念。例如水电煤气及百姓五子工程必须纳入到政府的民生工程中。其实，政府理当明白，改善民生不仅利于百姓生活，更有利于政府执政于民。百姓生活成本降低一分，城市幸福指数增长一尺，其政府公信力和税收便会增加一寸，大有裨益。