国务院开展督查推动稳经济政策落到实处

　　本报记者 周子勋
　　当前，经济回稳向好正处于最吃劲的节点，为推动稳经济政策落到实处，保持经济运行在合理区间，国务院决定开展第九次大督查。国务院督查组将围绕做好＂六稳＂工作、落实＂六保＂任务，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化＂放管服＂改革优化营商环境等方面对山西省、上海市、江苏省、浙江省、福建省等19个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展督查。
　　福建省人民政府发展研究中心产业经济研究处处长蒋淞卿对中国经济时报记者说，当前，在稳经济政策措施落实过程中，存在一些堵点和痛点。从需求侧看，预期显然偏弱。6月份民营企业新增/退出比率低于1，创下历史新低，存续民营企业的投资意愿显著下滑，上半年民间投资增速较上年同期下降9.1个百分点；居民消费信心不足、避险情绪上升，二季度以来住户存款增速持续高于贷款增速，贷存比下降；海外订单下降，出口企业调研显示其订单指数环比连续下滑。从微观市场看，受楼市低迷影响，冶金、建材、装潢材料、家具等行业销售下降，拖累工业增长。
　　中国财政科学研究院研究员王志刚在接受本报记者采访时表示，作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，此次督查重点是促进中央各项稳经济政策的落地生效。督查涉及面广，是对宏观政策运行效果的评估，在督查中找到政策传导中的梗阻所在，为后续的政策优化提供依据。
　　值得关注的是，虽然当前中国经济面临困难，但是放眼全球，中国依然是外资避险的重要选择。商务部数据显示，今年前7个月，全国实际使用外资金额7983.3亿元，按可比口径同比增长17.3%。
　　＂外资持续流入表明境外投资者对中国经济增长的前景保持乐观预期。＂王志刚指出。
　　我国经济如何顶住压力，切实破解堵点痛点，实现企稳回升？王志刚认为，一方面，要盘活地方政府专项债限额空间，发挥政府在基建投资中的支撑作用。另一方面，努力改善企业预期来促进市场投资，通过改革来消除各种不利于创新创业的有形与无形壁垒，促进形成全国统一大市场，＂让国企敢干、民企敢闯、外企敢投＂，让各类企业都能在全国统一大市场建设中找到自己的合理定位，发挥各自的比较优势，共同推动经济高质量发展。
　　＂要通过稳定市场主体、稳定就业来促进居民消费平稳增长。落实好对市场主体的各类减税降费政策以及各类就业支持政策，努力创造不同层次的就业岗位；财政要做好对遇困群体的救助保障。此外，要稳定粮食等重要物资生产，减少气候以及各种外部因素的不利冲击，保障国内价格稳定。＂王志刚说。
　　＂稳增长的政策重点应该是扶持终端消费能力。＂蒋淞卿指出，基于国内需求特别是消费需求偏弱的短板，以及供给能力集中于中游的特征，而且前期稳增长政策主要集中在供给侧扶持，对居民消费端的直接补贴投放占全部纾困资源的比例偏低，因此，下一阶段应当以针对居民住户的直接收入补贴为着力点投放财政金融资源。
　　从政策层面来看，下半年结构性货币政策工具的使用仍是一大看点。近日，央行召开座谈会，要求推动金融机构＂稳信贷＂。
　　＂‘稳信贷’更多体现在信贷结构的优化上，发挥结构性货币政策工具的独特作用，加强对重点领域、重点行业、重点区域的信贷支持，以此来稳定投资和消费，进而保持经济运行在合理区间。＂王志刚说，增加对实体经济贷款投放，保障房地产合理融资需求，依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持，加大对网络型基础设施建设等重点领域相关项目的支持力度，尽快形成实物工作量，并带动贷款投放，这将和财政资金互补并形成合力，有利于稳定基建投资。