22城住宅用地出让两集中新政影响与对策
22城住宅用地出让"两集中"新政:影响与对策
赵卓文(广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理)
近日,网上传来消息,2月18日,国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件,文件要求22个重点城市住宅用地出让实现"两集中":一是集中发布出让公告,2021年发布住宅用地公告不能超过3次;二是集中组织出让活动。
22城具体名单,还没有公布。网传版为北上广深4个一线城市,南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡等18个二线城市。
正当圈内对这份文件将信将疑的时候,2月23日,郑州市自然资源和规划局发布文件《关于统一组织住宅用地挂牌出让公告发布的紧急通知》,天津市自然资源和规划局发布《关于做好2021年住宅用地集中出让有关工作的通知》。2月24日,青岛市自然资源和规划局发布《坚决落实上级有关要求, 部署2021年住宅用地供应工作》的通知。
郑州、天津、青岛三市出台的官方正式文件,同时证实:住宅用地出让"两集中"是动真格的。三份文件都明确:严格实行住宅用地"两集中"同步公开出让,即集中发布出让公告、集中组织出让活动,全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动,引导市场理性竞争。
1、"两集中"出让城市住宅用地,属于土地出让方式的重大调整。规则改变了。未来,一年只能卖三次地,集中上市。
政府部门、开发商和市场参与者,个个都有点不好操作。
2、政府有关部门的操作难度很大。土地要集中上市,一年搞三次。意味着土地收储也要集中收储,资金压力、运作压力都倍增。
一年出让三次土地,意味着一座城市一年三次土地大集市。城市之间,如何排档期,如何拉开时间差,都是具体的技术问题。
从政府部门的操作层面看: 重点城市住宅用地出让实现"两集中"的新政,一定是个短期的、策略性、阶段性的政策。
这个政策很难长久去执行。
政策制定的目的和"两集中"操作的严格约束条款,就意味着这个政策一定是个短期的政策。
3、开发商将顾此失彼。
土地集中出让,实力再强的开发商都难以形成"独吃"。以往的"蚕食"方式,改为土地大超市方式,开发商需要重新去制定策略。
只能说,开发商通过公开出让市场获得土地,将越来越难。旧改、乡村振兴和产城融合发展,将成为开发商获得开发土地资源的新渠道。
值得注意的是,这次土地出让的新政,是针对居住类用地。商业、商务和工业用地,还是老方法,没有改变。
4、22城住宅用地出让"两集中"新政的推出,将进一步促进城市房地产的分化。土地大超市,能降低地价预期?还有待市场去检验。
更大的可能,是重点调控的22城的居住用地关注度将更高,热度更大。
城市房地产的热度取决于 土地稀缺程度、人口、产业、居民收入、金融等诸多因素。
22城的居住用地,热度将不断上升。住宅用地"两集中"同步公开出让的新政,并不能从根本上改变这一趋势。
这是不是一个短期政策?我们拭目以待。
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