水利工程质量监督工作

　　关键词:水利工程;质量监督;措施
　　一、水利工程质量监督方面存在的问题
　　(一)质量监督机构的定位不明
　　随着水利建设投入不断加大，各级政府也陆续成立了质量监督机构，为水利项目的实施提供了强有力的质量监管保障，但目前仍然存在一些问题:首先，监督机构的设置存在不足，大部分为挂靠水利行政主管部门的事业单位，政府未设置独立的水利工程质量监督机构。以荆州市为例，市水利工程质量监督站现仍挂靠在市水利局建设管理与安全监督科。全市县级市质量监督机构8个，编委正式批复的县级质量监督站3个，仅占全市总数的37%。其次，部分县(市、区)虽然建立了质量监督管理机构，但无在编专职监督人员，大多数从水行政主管部门内部调剂使用或科室人员兼职，或专职人员数量、专业不满足质量监督工作需要，导致了质量监督机构的工作人员的工作形式很多都是兼职或者混岗，不能保证质量监督工作正常有序开展。
　　(二)质量监督管理方式不畅
　　随着水利工程建设日益增多与质量监督工作力量之间的矛盾日渐突出，目前的质量监督形式与管理方式已不适应新形势发展需要，主要体现在:一是因质量监督事务性工作较多，有关的检查和验收容易走过场，要求得不到严格执行。二是有些水利工程建设周期较长，工程质量监督的频次相对减少，监督力度不够，导致施工质量问题发现不及时，给水利工程质量埋下了隐患。三是工程项目施工时，由于新增工程、施工变更等问题导致了设计资料、图纸不全，使质量监督人员在开展现场监督时缺乏针对性和准确性。以上问题的出现都削弱了质量监督工作的有效性和权威性。
　　(三)参建单位质量控制不严
　　参建单位质量责任意识较差，质量控制失效，导致工程实体质量存在缺陷，典型案例:2018年2月，荆州市水利水电工程质量监督站对监利县隔北灌区续建配套与节水改造工程开展了质量监督检查，经查看工程施工现场及查阅工程建设资料，隔北灌区项目现场质量管理薄弱，朱堤村、新府河多处边坡垮塌。(1)现场管理机构管理不到位。项目经理及其他关键岗位人员不在现场，未按照合同约定，设置现场施工管理机构，配备相应管理人员。(2)施工质量管理制度落实不力。施工单位未全面推行质量管理制度及建立质量保证体系，未制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。(3)施工过程质量控制不严。施工过程质量控制不到位，渠道未进行清基处理，坡度未达到设计要求，存在不按设计文件要求施工，监理单位未严格旁站监理，上道工序不合格即进入下道工序施工。(4)质量评定资料不全。施工单位未严格落实＂三检制＂;且缺少施工工序(单元)质量报验单。(5)质量检测不及时。现场查看发现部分回填土料土块直径较大，含水率过高，未经翻晒处理;土方回填辗压完成后未进行现场检测，检测制度不完善，无检测计划及台帐，未提供检测报告。
　　二、新形势下做好水利工程质量监督工作的措施
　　(一)加强质量监督队伍建设
　　为保证质量监督工作的正常开展及监督成效，首先应根据监督项目的数量结合质量监督计划配足专职的质量监督人员;其次，定时进行相关监督规程规范及专业知识的培训，提高监督人员的业务技术水平;最后，要做好廉政建设，完善制约机制，树立水利工程质量监督队伍＂高效、廉洁、公正＂的形象。
　　(二)完善建设质量管理体制机制
　　科学完善的管理体制是做好质量管理工作的保障，造就一个优质工程需要参建各方的共同努力才能实现。一是要建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督的质量管理体制，强化水利建设市场主体的质量责任。二是要加快完善质量管理法规标准体系，尽快修订与经济社会发展不相适应的规定、标准。三是各地水行政主管部门应结合地方实际，出台具可操作性的质量管理办法，建立质量管理奖惩条约，创新质量管理工作。
　　(三)切实加强重点环节监督
　　影响工程建设质量的因素归纳起来主要是人为因素(主要包括参建各方的资质等级、管理体系和建设行为)和客观因素(主要包括原材料、施工工艺、施工设备及施工环境)两方面。在监督过程中应主要把握以下重点实施有效监督:一是加强对责任主体行为的监督，主要核查项目法人的组织机构、技术管理能力是否满足工程需要，质量检查体系、质量抽查体系和相应的规章制度是否建立健全;核查监理单位的技术力量、质量控制手段是否满足要求;核查施工单位组织机构、人员配置是否满足工程需要，是否建立工地实验实，质量保证规章制度是否建立完善;核查设计单位是否设置现场设代机构，服务制度是否完善。二是加大对材料、设备监督力度，检查工程所采用的工程材料、设备是否符合设计要求和有关强制性标准的规定。三是强化施工过程的巡查，对重点部位和关键部位进行重点监督检查，做到事前预防、事中控制、事后验收。
　　(四)提升质量监督业务素质和教育培训力度
　　全面提升水利工程领域质量监督人员业务素质是加强质量监督工作的内在要求，在工程开工和建设中，质量监督人员应深入工地，对工程参建的各方人员进行质量知识的教育和宣传，增强参建单位的质量与安全意识，保证工程质量，确保工程安全，发挥投资效益。质量是建设工程的生命，水利工程质量监督工作任务艰巨，我们要根据＂水利工程补短板，水利行业强监管＂总基调，紧密结合水利工程建设实际，主动作为，创新方式，强化措施，严格履行水利建设工程质量安全监督职责，以问题为导向，严格＂查、认、改、罚＂，严肃追责问责，突出＂严、实、细、硬＂的监督工作要求，形成高压严管的＂强监管＂态势，充分发挥水利建设工程质量安全监督效能，有效管控水利工程建设风险，为新时代水利改革发展保驾护航。
　　参考文献:
　　［1］石振涛．如何做好水利工程质量监督工作．科技与生活，2010(12)．
　　［2］全本芳．浅析新形势下如何做好水利工程质量监督工作．中文科技期刊数据库工程技术，2015(8)．