分析社会组织管理服务信息化工作路径论文

　　社会组织管理服务信息化作为国家电子政务的重要组成部分，在提高行政效率、改善政府效能、提升服务质量与水平等方面正在发挥着显著作用。作为社会组织管理服务的重要环节，社会组织管理服务信息化工作日益成为构建现代社会组织培育管理体制、加强社会组织分类指导和监督管理、推进社会组织信息公开、建立完善社会组织公众监督机制、提高社会组织诚信度及公信力的有效手段和重要载体，成为加强社会管理创新、推动社会组织登记管理体制改革、推进阳光民政数字民政建设的重要举措和基础性工程。
　　社会组织管理服务信息化工作的意义社会组织管理服务是国家治理现代化进程中社会治理的重要环节和组成部分，社会组织管理服务信息化程度高低，直接影响着国家治理现代化的质量、水平。
　　一是形势的宏观需要。随着互联信息技术的广泛普及和知识经济时代的到来，事实上已经不是社会组织管理服务走不走信息化之路，而是怎么走、如何走的选择。在信息化全面渗透的宏观形势下，社会组织管理服务信息化工作势在必行、任重道远。
　　二是管理的微观需要。无论对于社会组织登记管理机关还是社会组织个体自身，从管理这一微观角度讲均离不开信息化。前者需要信息化手段提高行政效率、提升管理质量，后者需要信息化方式开发利用信息资源以增强组织体系的运行能力与水平。
　　三是服务的现实需要。登记管理机关在管理的同时需要提供有针对性的服务，社会组织个体有海量行业业务信息需求，这是社会组织服务最现实也是最紧迫的工作内容，离开网络信息技术载体，不广泛利用信息化手段开展业务信息的深加工推送，精准、个性化服务就无法有效实现。
　　四是创新的发展需要。创新是社会组织管理服务健康发展的重要途径，无论作为工作手段还是工作内容，信息化都为社会组织管理服务提供了求新动能和创新可能。从实践看，要顺应法律与制度建设新变革、顺应社会发展与治理新趋势，社会组织管理服务信息化是保障。
　　社会组织管理服务信息化工作应注意的几个问题
　　社会组织管理服务信息化工作是社会组织管理服务工作的重要内容和关键任务。但信息化作为先进技术支撑及现代手段服务，也并非万能，不可能一劳永逸。若偏离了社会组织管理服务的本质需求，社会组织管理服务信息化工作不仅不会提高效率，而且会加大社会治理成本以至积重难返。因此，必须注意以下四个问题。
　　一要业务主导。社会组织管理服务信息化工作一定要以社会组织管理服务业务为核心，紧紧围绕业务发展开展信息化应用基础设施设计、应用系统设计、传输网络设计及安全保障设计，紧密结合业务需求进行诸如社会组织统一社会信用代码、社会组织法人单位信息资源库等系统建设。
　　二要统筹规划。社会组织管理服务信息化建设尚处于顶层设计、分步实施阶段，因此无论从登记管理机关还是社会组织个体角度讲，必须对基础设施建设及应用系统开发部署等各环节进行不同层次、因地制宜的统筹和规划，切实避免分散建设、重复建设，确保设计、建设、应用科学高效。
　　三要注重应用。与所有信息化项目建设一样，社会组织管理服务信息化是一项技术、资金密集型工程，涉及大量人力物力投入。尤其在应用系统开发方面，必须坚持应用促发展统一设计、集中开发、多层应用的基本原则，避免多头开发、自行应用，确保事半功倍。
　　四要确保安全。无论从设计层面还是应用层面，安全都是社会组织管理服务信息化工作的要件，必须正确处理好发展与安全的关系。在充分实现应用目标前提下，重视网络与信息安全，明确统一安全标准，建立完善安全保障体系，确保应用系统安全。
　　社会组织管理服务信息化工作的重点环节和主要内容
　　从业务发展中长期整体需要研究，社会组织管理服务信息化工作要突出的环节及强化的内容很多，但从业务推进阶段性多向需求角度分析，社会组织管理服务信息化工作实际上着重需要做好以下五个平台建设。
　　一是信息发布平台建设。信息发布平台是社会组织管理服务信息化工作的展示性工程，最基本的表现形式是站。即通过站的要闻信息、政策法规、业务办理、理论研究、通知公告、信息公开、统计调查、服务公示、失信惩戒、社会评价、投诉举报等栏目板块建设，建立形成社会组织管理服务信息披露机制。一方面动态即时发布登记管理机关的指导信息、行业信息；另一方面全面整合各社会组织的信息资源，搭建统一信息管理平台，实现信息共享和社会监督，引导社会组织规范发展。
　　二是互动交流平台建设。以互动交流为核心，借助站互动栏目板块、网络社区论坛、微博、微信、QQ群集合形成的社会组织管理服务互动交流平台，是社会组织管理服务信息化工作的重要建设内容。通过设计、搭建、管理、维护论坛，整合社会组织官方微信和微博账号，一键登录微博、QQ账号并与手机客户端实时同步，多形式全面实现社会组织管理系统从业人员及社会公众线上线下互动交流、一对一或一对多信息精准快速推送及多对多广泛传播，为互通有无、学习培训提供载体支撑。
　　三是数据共享平台建设。数据共享平台建设是社会组织管理服务信息化工作的基础性工程，是社会组织所有信息化管理服务的核心数据支撑，即在社会组织标准信息编码基础上，建立社会组织分类、业务范围等系列统一、规范共享的信息资源数据库，支撑各业务开展及应用软件开发。通过构建全覆盖的社会组织信息数据库，实现社会组织信息数据的互联共享，确保社会组织登记信息、年检结论、评估等级、行政处罚等信息及时向社会公开。目前自上而下或自下而上正在开展的国家法人单位信息资源库社会组织统一社会信用代码系统等项目建设属于这个范畴。
　　四是业务应用平台建设。社会组织管理服务信息化工作的核心是业务应用系统平台开发建设，它既是社会组织管理信息化的主体，也是社会组织服务信息化的主题。即通过社会组织管理服务业务软件设计开发，为管理人员、服务人群提供及时、有效的个性化信息服务。在标准化与规范化、开放性与兼容性、实用性与可靠性原则下，社会组织管理服务业务应用平台建设须确保数据的唯一、共享和准确性，在确保分层设计前提下利于维护、扩展、升级与兼容，在简单易用的同时确保数据存储安全、系统运行稳定。