党史百问百答59丨1985年中央为什么要做出百万大裁军的决定

　　上个世纪80年代，改革开放之初，在当时世界上其他强国未进行大幅度裁军的情况下，我国宣布裁军100万，这不能不说是一个很大的动作。为什么中央要做出百万大裁军的决定呢？
　　党的十一届三中全会，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。人民军队建设也进入了一个新的历史时期，重新确立了建设一支强大的现代化、正规化革命军队的总方针和总任务。
　　军队建设总方针总任务重新确立后，中共中央和中央军委根据国际国内形势的变化，对战争与和平问题作了科学的分析和判断，从而作出了军队建设从立足于早打、大打、打核战争的临战准备状态转到和平时期建设轨道的战略性转变的重大决策。
　　1984年建国35周年大阅兵
　　1985年5月23日，中央军委扩大会议在北京召开。在会上，邓小平对当今时代战争与和平问题以及中国周边安全环境进行了科学分析，明确提出了虽然世界战争的危险还是存在的，但在较长时间内不会发生大规模的世界战争是有可能的科学论断。基于这一判断，会议作出了军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策，即从长期以来立足于早打、大打、打核战争的临战准备状态，转变到和平时期建设轨道上来。会议作出了裁减军队员额100万的决定，要求要充分利用大仗打不起来的这段和平时期，在服从国家经济建设大局的前提下，抓紧时间，有计划、有步骤地进行以现代化为中心的根本建设，减少数量，提高质量，增强军队在现代条件下的作战能力。
　　裁军100万是走中国特色精兵之路的必然要求。邓小平就任军委主席后，一直把肿看作当时制约人民解放军现代化建设的核心问题。为此，中央军委对军队建设进行了一系列重大改革，裁并了各级机关重叠机构，撤消了省军区独立师，部分野战军步兵师改为简编师。但是，陆军合成的问题仍未能在编制体制上予以解决，军队臃肿的问题也没有得到彻底根除。为此，必须要对军队员额进行大规模裁军，以增强军队在现代条件下的作战能力。对于如此大规模的裁军，有人产生了会不会削弱军队的战斗力的担心。对此，邓小平这样作答：即使战争要爆发，我们也要消肿。肿，就是表现我们指导战争的能力不高。他反问道：虚胖子能打仗？邓小平指出，我军过去只讲数量，不讲质量。现在改变了，讲质量，讲真正的战斗力。搞少而精的、真正顶用的。
　　裁军100万，还是人民解放军贯彻落实把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策的一项重大行动。新时期，军队建设必须要处理好与经济建设的关系，服从和服务于国家经济建设的大局。邓小平指出：现在需要的是全国党政军民一心一意地服从国家建设这个大局，照顾这个大局。这个问题，我们军队有自己的责任，不能妨碍这个大局，要紧密地配合这个大局，而且要在这个大局下面行动。只要坚持这样的判断和政策，我们就能一心一意地搞好我们的四个现代化建设。先把经济搞上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服从这个大局。
　　邓小平在中央军委扩大会议上宣布：人民解放军裁减员额100万
　　从1985年下半年开始，按照中央军委的决策部署，按照先机关，后部队、院校和保障单位的顺序，人民解放军自上而下地组织实施了百万大裁军。全国11个大军区调整为7个大军区，即将福州军区与南京军区合并、武汉军区与广州军区合并、昆明军区与成都军区合并、乌鲁木齐军区与兰州军区合并。调整后的7个军区为：北京军区、沈阳军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区，军区领导机关的编制体制也作了重大调整，编制人数精简50。陆军撤销了31个军级单位、4054个师团级单位，保留的陆军统一整编为集团军，将装甲兵全部，炮兵、高炮部队大部及部分野战工兵部队编入陆军集团军序列。集团军的组建，也标志着人民解放军的现代化、正规化建设进入了一个崭新的阶段。到1987年，中国人民解放军顺利完成了百万大裁军的任务。经过此次体制改革、精简整编，人民解放军朝着机构精干、指挥灵便、反应快速、提高效率、增强战斗力的目标迈出了坚实的一步。
　　作者单位：国防大学政治学院
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