1971年中国重返联合国，美国为何没有使用一票否决权？

　　1971年10月25日，这一天对新中国来说，是非常重要，非常有纪念意义的一天，因为这一天，新中国取代了台湾当局在联合国的席位，重返联合国，不仅成为联合国正式会员国，而且还自动成为联合国常任理事国。
　　那么问题来了，一直在打压中国的，联合国五常之一的美国，为什么没有行使否决权，阻止新中国进入联合国呢？难道是美国人良心发现吗，当然不是。
　　1945年10月，联合国成立，作为为结束二战贡献最大的五个国家，美、苏、英、中、法五国，则高居安理会的五常之位。联合国五常是联合国的为创始成员国，针对重大国际事务，在安理会拥有一票否决权。新中国成立之前，中国在联合国的席位和权利，由蒋介石领导的南京国民政府行使。新中国成立以后，中国在联合国的席位和权利，由败退台湾的蒋介石当局来代表和行使。
　　针对这种情况，新中国一直据理力争，认为新中国是中国唯一的合法代表，建议联合国驱逐台湾当局的代表，并由新中国继承台湾当局在联合国的席位。可是由于美国的多次阻挠，我们的计划一直没有成功。在五六十年代的时候，我国多次申请重返联合国，但都未通过。这时期，台湾当局的伪政府一直窃据着新中国在联合国的席位。
　　虽然如此，但我国一直没有放弃，重返联合国成为我们一直努力的目标。可以想象，如果新中国这样的国家，在联合国缺席的话，会是怎么样的后果？联合国是解决国际事务争端的主要场所，也是大国之间相互博弈和角力的重要阵地。一个国家的国际地位和国际影响力有多高，基本就是靠这个国家在联合国有多大发言权决定的。
　　联合国作为国际性权威机构，自从二战以来一直发挥着不可替代的作用。无论是作用和影响力，都是非常重要的，正因为如此，虽然困难重重，但我国一直在为重返而努力着。
　　六十年代后期七十年代初期，国际形势发生了重大变化，有利于我国重返联合国的计划。当时阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国向联合国请求，以新中国取代台湾当局在联合国的席次和代表，得到了许多国家的响应，最终该提案获得了联合国大会的通过。这就是有名的两阿提案，这个两阿提案成为新中国进入联合国的关键。
　　就这样，新中国成功进入联合国。那么美国作为联合国五常之一，为什么不行使否决权呢？这个问题回答起来也不难。任何一个国家，要想成为联合国会员国，通常有两种模式，一种是申请模式，一种是继承模式。以第一种最为常见，也就是大部分国家，都是通过申请才成为联合国成员国的。
　　第二种不多见，主要用于内部存在政权更迭的国家，政权更迭以后，新的政权会继承之前的政权在联合国的代表和席位。国家还是那个国家，只是代表这个国家的政权，发生了变化。新中国重返联合国，就是这种模式。
　　这两种模式，最核心的区别，就是第一种需要安理会的五常都同意，即没有五常行使否决权。而第二种模式则不需要五常全部同意，甚至他们都不同意也没关系。因为在继承模式下，是否接纳一个国家进入联合国，不是在安理会讨论，而是在联合国大会（简称联大）进行讨论的，所有成员国都有权在联大上投票，如果大多数国家都同意某个提案，那么这个提案就通过了，事后联合国秘书处会进行确认。
　　新中国重返联合国，就是采取继承模式，我们不是申请加入，成为联合国新的会员国。而是取代台湾当局在联合国的席位，继承台湾当局在联合国的各项权力。彼时只需要通过联大的审议就可以了，不需要再到安理会进行讨论。包括美国在内的联合国五常，他们的否决权是在安理会行使的，无法在联大使用。
　　安理会和联大是两个完全不同的机构，很多人把二者搞混淆了。所谓联合国五常，是针对安理会来说的，他们的否决权也是在安理会行使的，在安理会发挥作用的，也就只有这5个国家。但是联大不一样，所有成员国都可以在联大投票，是否通过就看同意票多，还是反对票多。这时五常的否决权是完全不起作用的。
　　新中国重返联合国，是联大商议通过的事项，和安理会扯不上关系。这时美国的否决权，根本派不上用场。新中国在联合国既然取代了台湾当局，那么常任理事国的位置，自然也由新中国继承。因此新中国重返联合国以后，自动成为五常。
　　当然在这个过程中，美国也没少恶心我们，当初联合国大会决定接纳新中国之前，美国已经意识到，已经无力阻止新中国进入联合国了，所以美国虽然没有反对，但是提议保留台湾当局在联合国的席位，即新中国和台湾当局各自都在联合国拥有一个席位，这显然是司马昭之心路人皆知。美国人的提议，遭到了新中国的极力反对，甚至认为如果美国的方案得到联合国的认可，那么新中国宁可放弃联合国这个舞台。
　　后来联大开会时，首先审议美国人提出的这个包藏祸心的提案，投票结果显示大多数国家都反对。于是根据投票结果，联合国决定驱逐台湾当局在联合国的代表。接着联大继续开会，开始审议两阿提案，得到了绝大多数国家的支持。就这样，新中国以继承模式的方式，重返联合国，并自动成为联合国五常。
　　这种继承模式在后来也出现过，九十年代初期苏联解体以后，俄罗斯作为苏联最主要的继承者，很自然继承了苏联在联合国的席次，俄罗斯也自然而然成为五常。俄罗斯进入联合国时，也是联大开会审议通过的，并没有进入到安理会讨论流程。
　　这和中国重返联合国的过程是一样的，所谓美国为什么行使一票否决权，借此阻止新中国进入联合国？要回答这个问题，只需要搞清楚这两个问题就可以了。第一，美国在安理会有一票否决权，在联大上没有，而安理会和联大是两回事。第二，中国重返联合国，是联大审议通过的决定，安理会无权讨论此事。