传统媒体转型路径的有效探索城市服务商

　　在受众流失、广告分流、骨干流失、传播力削弱四大因素的交织影响下，旧有的＂二次销售＂商业模式基本坍塌，传统媒体整体已经陷入困境的泥沼而难以自拔，而重建用户连接构建现代传播能力的尝试也基本上难以成功，在这种情况下就亟需转变就媒体谈媒体的惯性思路，在找准自身的核心竞争力的基础上，利用政府提升现代治理能力的大好机遇，积极主动地转型为城市服务商。
　　一、城市服务商大有可为
　　城市服务商作为高效的城市服务平台和服务中介，在服务好当地政府的基础上为企业尤其是创新创业者提供高质量的服务，进而通过各种增值服务方式来收取服务费。
　　1、政府手中掌控着大量的资源
　　我国是典型的＂大政府、小社会＂，政府手中掌控大量的财政、数据、土地、旅游以及政策等高价值的稀缺资源。一是在财政资源方面，根据财政部网站数据显示，2017年我国一般公共预算收入172567亿元，同比增长7.4%，其中，全国一般公共预算收入中的税收收入144360亿元，非税收入28207亿元；全国一般公共预算支出203330亿元，其中，中央一般公共预算本级支出29859亿元，地方一般公共预算支出173471亿元；其中，教育支出30259亿元，科学技术支出7286亿元，文化体育与传媒支出3367亿元。目前，传统媒体在获取财政资源方面，主要有如下四种方式：直接的财政补助，如广东省、上海市等地政府给予当地媒体的直接财政补贴；由政府给予的各项转型发展专项资金；政府直接购买报纸等；提高报纸发行价。二是在土地资源方面，各级各地政府掌控着大量的土地资源，有能力的传统媒体可以通过建设创意产业园区来获得较多的土地资源支持。如成都传媒集团就通过创意产业园建设等途径获得了较多的稀缺土地资源；再如一些转企改制的传统媒体通过转增注册资本金的方式把划拨地转变为商业用地，净资产大幅度提升。三是在数据资源方面，政府手中掌控着大量的稀缺数据资源，有能力的信息服务商能够获得充足的数据资源。例如，浙报集团、南方报业集团等传统媒体正在积极拓展这块资源。
　　2、政府需要利用新技术来提升现代治理能力
　　党的十八届三中全会提出了＂治理体系和治理能力现代化＂的全面改革总目标，而且我们正处于第三次消费升级的伟大历程中，各级各地的政府也需要利用互联网等新技术手段，来实现自身治理和服务能力的升级，即通过互联网+智慧政务来实现治理体系和治理能力现代化。例如，浙江省政府借助互联网手段实现了＂最多跑一次＂改革，即提升＂一张网＂便捷度，让更多办事实现＂零上门＂；全面推行＂一证通办＂，以数据共享实现＂简化办＂；做强浙江政务服务移动端，打造移动办事最便利省；深化＂一窗受理＂信息系统应用，支撑同城通办，就近能办。尤其浙江政务服务移动客户端是全省政府部门统一入口的移动办事平台。＂最多跑一次＂改革能够有效地＂减次数、减时间、减材料、减费用＂。毫无疑问，这种改革极大地提高了服务效率和服务能力，民众和企业的满意度和获得感更高。
　　当然，由于各级政府人力、技术能力的制约，完全由自己来提供所有服务不仅不现实而且也难以提供高质量的服务，这就要求很多政府服务需要借助强有力的中介机构等社会力量来更好地实现，实践中，政府一般通过购买服务的方式来外包给中介机构和组织一定的业务，这就给传统媒体的城市服务商转型提供了大量的机会。
　　3、传统媒体天然具有成为城市服务商的优势
　　首先，传统媒体作为党的＂喉舌＂和工具，天然为各级党委和政府信任，自然传统媒体转型的城市服务商更能得到政府的青睐和信任。实践中，各级各地政府更愿意把相关的服务外包给旗下的传统媒体。
　　其次，传统媒体对政府部门的业务更为熟悉和了解。传统媒体及其从业人员与政府部门相关人员及其业务更为熟悉和了解，对于相关政策、业务诉求以及业务痛点也更为清楚，并且能够基于此提供更高质量的服务。当前，很多中介机构由于对政府部门的业务和痛点并不了解，导致其在提供服务时难以真正满足政府部门的需求。
　　第三，有着很强的本地化服务能力。传统媒体长期以来在当地进行深耕细作，对当地的产业、创新创业、企业以及生态等情况十分熟悉，也在当地积淀了深厚的人脉等资源，本地化服务能力也更强。从本质上讲，本地化服务能力是传统媒体相对于互联网媒体的重要优势。
　　二、转型为城市服务商的关键
　　1、何为城市服务商？
　　所谓城市服务商，是指基于互联网等新技术和超强的服务能力，作为政府、创新创业者和社会资本三方有机对接的平台和中介，主要做好三项工作：一是面向政府承接政府外包业务，在提供相关服务的同时完成政府部门的相关任务；二是面向创新创业者为其提供高质量的政务等各类服务；三是对接社会资本来为有潜力的创新创业者提供融资服务。
　　因此，基于上述服务，城市服务商的主要收入来自于如下几块：一是政府服务外包费用；二是政府提供的各类奖励；三是创新创业者的增值服务；四是投资收益。短期内，主要收入来自于第一和第二部分；中期内第三部分的收入会是很大的增量；长期内投资收益有可能成为重要收入来源。
　　2、城市服务商需要解决的痛点
　　在向互联网转型的时下，基本上政府各个部门对于创新创业都有相应的扶持政策和资金，如文化管理部门有文化发展专项扶持基金、工信部门有技改等产业发展基金等，但是如何有效地利用好这些扶持资金，把这些钱用在刀刃上、取得实效却是个大难题和痛点。
　　政府和创新创业者的真实痛点如下：一是创新创业者规模小、实力弱，一方面难以有效掌握各种政策，更难以知道自己是否符合扶持政策标准和通畅地申请政策支持，另一方面难以进行融资。这就需要城市服务商通过众创空间来为个体和微型的创业企业提供免租的办公空间和整套的创业服务，并通过与社会资本合作来解决创新强企业的融资难题；二是政府部门囿于人员数量、专业能力等制约因素，难以有效地甄选出需要扶持的对象，即使能够有效地甄选出需要扶持的对象但往往也成本巨大。例如，一方面政府部门工作人员对于政策十分了解，但是对于未来产业发展趋势和企业创始人能力水平却难以有准确的判断，另一方面如果政府部门直接面向海量的创新创业者，无疑是大海捞针却难以精准扶持。而城市服务商可以通过组织由专业投资人和专家担当评委的创业者大赛和众创空间，一方面能够通过专业人士的专业意见筛选出真正代表产业发展方向的、有潜力的扶持对象，另外也能通过众创空间汇集足够多的创新创业者。
　　因此，城市服务商既了解政府需求又了解创新创业者且熟悉社会资本，作为能力强的平台来有机连接政府、企业和社会资本，通过政府服务外包的方式来提升政府扶持的精准度和效率，进而有效解决政府、创新创业者和社会资本的共同痛点。
　　3、城市服务商的关键
　　城市服务商要成功，必须具备如下能力：一是具有强互联网思维和互联网能力，能够有效实施＂互联网+＂，切实提高政府的现代治理能力；二是根本目的是促进当地的产业转型。通过创客空间、特色小镇等，筛选和聚集足够多的创新创业者、新技术、新业态、新模式和新企业，来帮助当地的传统产业真正实现转型升级。因此，创客空间和特色小镇的根本目的都是为了帮助当地产业实现真正的转型升级，从短期来说，能够满足当地政府的政绩需要，从长期来说，通过当地产业的转型升级能够带来当地经济增长、就业增加、社会发展；三是面向所有的政府部门，搭建起沟通政府机构、创新创业者和社会资本的桥梁；四是高效的服务能力，发展转型服务能力是关键，没有服务能力一切都是妄谈。
　　三、城市服务商的典型——瑞安日报有限公司的成功实践
　　1、瑞安日报有限公司积极向城市服务商转型
　　近几年来，在报纸广告陷入断崖式下滑的大背景下，瑞安日报的广告收入也难以独善其身，瑞安日报有限公司深刻洞察到互联网是趋势、媒体本质是平台、政治优势和本地化服务能力是传统媒体的真正优势，把自身业务从广告经营拓展到＂众创空间＂和＂特色小镇＂运营，把自身定位从广告经营公司转型为全面的＂城市服务商＂。具体做法是搭建四大平台：一是即以本土新闻和智慧资讯为核心的信息服务主平台，成为城市信息服务商；二是以网络问政和智慧行政为核心的政务服务主平台，成为城市政府服务商；三是以消费电商和智慧社区为核心的生活服务主平台，成为城市生活服务商；四是以众创空间和特色小镇为核心的产业服务主平台，成为城市产业服务商。在这里需要特别指出的是，产业服务主平台是城市服务商的核心组成部分。
　　2、瑞安日报有限公司＂城市服务商＂的主要做法
　　首先，借助消费升级的风口，积极实施＂互联网+＂，建立起全面的连接。一是占地57亩的城市魔方——瑞安塘下城市文化综合体，背后是民众文化休闲消费升级，解决的是中心城镇文化休闲消费阵地的短缺问题，其主要业态是各类文化休闲、餐饮店的网红店；二是占地73亩的创E工场——浙报传媒瑞安电商文创园，背后是传统产业的转型升级，推进的是大众创业与地方传统行业的链接与叠加，核心是高效地找到优质的创新创业者，并实现政府扶持政策与创新创业者的有机对接；三是数智工场——瑞安智造科创服务中心，背后是瑞安传统制造业的转型升级，搭建服务于5878亩特色装备小镇的科技创新体系，核心是通过创新创业者来促进传统制造业优化转型；四是墨客工场——温州网络文学原创IP众创空间，背后是温州轻工业的转型升级，致力于通过网文IP带动温州时尚轻工业的转型升级，核心是通过创新IP来提升传统轻工业的附加值和产业链。值得一提的是，无论是城市魔方、创E工场，还是墨客工场、数智工场，其本质都是以互联网、人工智能等新技术为基础和方向，其产业聚集的本质特征是＂互联网+＂。
　　其次，根本目的是促进瑞安当地的传统产业转型升级。瑞安作为市场经济的发源地和制造业基地，也正面临着互联网带来的巨大冲击，而且由于难以像北京、上海、广州、深圳乃至杭州这样的发达城市一样吸引大量的高科技人才，这就更加需要激活当地的创新创业资源，来为当地的传统制造业转型升级服务，瑞安日报有限公司先后举办了瑞安市第一届、第二届创新创业大赛，不仅筛选出了瑞安视客、酷玩星球这样的优秀创业企业，而且营造了当地良好的创新创业氛围和激活了当地的创新创业资源。并且通过引入社会资本和众筹等方式来解决创新创业者的融资难问题。
　　第三，面向所有的政府部门，搭建起沟通政府机构和创新创业者的桥梁。一是面向所有政府部门，清晰梳理瑞安所有政府部门的扶持政策和工作要求。在圆满完成政府外包服务的同时帮助政府部门有效完成其重要工作；二是通过组织各种创业大赛，筛选出有潜质的创新创业者；三是在众创空间中，让政府相关部门设置相应服务机构，实现＂一站式＂办公和服务；例如，在创E工场中，基本上所有的政府部门都在里面设置了相应的服务机构，真正实现了一站式办公和服务；四是帮助创新创业者代理相应的申请工作，既能提高符合条件的创新创业者申请的命中率又能提高申请的效率。
　　第四，高效的服务能力。一是利用互联网等技术和手段，开发出相应的软件来提升服务效率和能力。互联网的重要功能是提高效率，瑞安日报有限公司组织专门力量开发了专门的软件，为创新创业者申请各项服务和支持提供专业、便捷化的服务；二是精干高效的团队。例如创E工场只有三位专门的工作人员运营，当然物业管理等低附加值的业务采取外包的方式；三是引入法律、信息化、营销等服务机构，为创新创业者提供基础性的服务。
　　第五，核心在于有能力、有魄力和有毅力的操盘者。从本质上讲，瑞安日报有限公司作为新型城市服务商，本身就是一个创业创新公司，而创业创新公司的核心在于一把手及其团队。瑞安日报有限公司的总经理华小波是一个了解互联网、新闻采编、媒体运营、创新创业、文化创意和产业转型的复合型人才，在其领导和创新下，瑞安日报有限公司不断突破旧有的商业模式和盈利模式，创新商业模式和服务模式，成功转型为服务能力强的城市服务商。这也就是为什么很多传媒集团也大力拓展产业园服务模式却鲜有成功案例的症结所在，原因在于其缺乏有能力的创业团队和领导者。
　　第六，创业组织也需要转型。瑞安日报有限公司自身在如下三个层面进行了转型：在组织方式层面，从大工业时代的树状结构向万物互联的网状结构转变；在管理模式方面，从集权化的控制型体系，向授权化的赋能型体系转变；在媒体的未来角度方面，逐步探索从垄断性平台向泛合伙人制的生态型平台转变。
　　四、城市服务商是不务正业吗？
　　城市服务商无疑是传统媒体能够生存和发展的一条重要路径，但是也有很多人会质疑这样转型是不是＂不务正业＂？
　　任何转型，最难转的是理念，正所谓＂观念决定思路，思路决定出路＂，绝大多数传统媒体仍然把自己禁锢在＂媒体业＂而难以跳出，而传统媒体的转型却需要＂跳出新闻看运营，跳出传媒看产业＂。正如阿里巴巴首席战略官曾鸣曾提出的一个观念：＂未来媒体不可能有独立的商业模式，必然会融合到一个综合应用的平台中，成为平台的一部分。＂
　　从本质上讲，媒体的本质是与用户的连接，并进一步拓展到与政府和企业的连接。因此，媒体转型的核心要解决的是如何搭建新的用户关系、新的服务平台，而不能作茧自缚，把自己束缚在＂信息传播＂这一条路上，并且要成为新的生活方式、新的生产方式的发起者和组织者、枢纽和中心。因此，城市服务商与＂传播＂的底层商业逻辑是一致的，即契合客户的关键需求点，重塑核心竞争力。
　　因此，向城市服务商的转型不仅不是不务正业，而是新的模式的拓展和创新。
　　此文发表于《新闻与写作》时有删改。