课程内容标准 （1）概述20世纪50年代至70年代我国探索社会主义道路的实践，总结其经验教训。 （2）了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。 （3）简述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。 （4）概述我国创办经济特区、兴办经济技术开发区、开辟沿海经济开放区和开发开放上海浦东的史实，分析我国对外开放格局初步形成的特点。 （5）了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。 课程内容标准分析 这一学习主题主要阐述了从20世纪50年代到今天中国社会历史性的巨变。它以中国共产党的十一届三中全会为标志，分为前后两个时期。党的十一届三中全会以前，是党领导全国各族人民从新民主主义转变为社会主义和建设社会主义时期。党的十一届三中全会以后，是党领导全国各族人民实行改革开放和建设社会主义的新时期。这一学习的主要内容有： 1.探索社会主义建设道路 新中国成立以后，中国共产党领导全国各族人民彻底完成新民主主义革命任务，紧接着，进行＂一化三改＂，即进行社会主义工业化建设，实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改革。到1956年，我们提前完成了第一个五年计划的主要指标，基本完成了社会主义改造的任务，初步确立了社会主义基本制度。这说明，新中国创造性地完成了由新民主主义向社会主义的转变，实现了中国社会在20世纪的第二次历史性巨变。 内容标准要求通过概述20世纪50年代至70年代我国探索社会主义建设道路的实践，总结其经验教训。这二十年可以分为＂开始全面建设社会主义的十年＂和＂‘文化大革命＂的十年＂。 从1956年到1966年，是中国共产党领导全国各族人民开始全面建设社会主义的十年。 当时面临的主要是两大问题：一个是社会主义条件下的阶级斗争问题，一个是社会主义建设的规模速度问题。我们党在处理这两大问题上，有成功的经验，也有重大的失误。其间，虽然遭受过严重的挫折，仍然取得了很大成就。 1956年秋在北京召开的中国共产党第八次全国代表大会制定了正确的路线和方针，为我国的社会主义建设指明了方向。1957年2月，毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾》的讲话，科学地阐明了社会主义社会的矛盾问题，对科学社会主义建设理论的发展作出了巨大贡献。4月下旬，中共中央发出关于整风运动的指示。随着整风运动的迅猛开展，出现了一些复杂的情况。6月8日党中央发出组织力量反击右派分子进攻的党内指示。但在反右斗争中，我们党犯了严重的扩大化错误，造成了不幸的后果。1958年初到1960年秋，我们党在指导思想上犯了严重的＂左＂倾错误，轻率地发动了＂大跃进＂和人民公社化运动，后来又发动了反右倾运动，＂左＂的错误进一步发展，加上自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同，造成了国民经济严重困难的局面。从1960年冬到1966年春，中共中央制定和贯彻＂调整、巩固、充实、提高＂的八字方针，使国民经济得到恢复和发展。社会主义建设逐步地重新出现欣欣向荣的景象，取得了很大成就。我国赖以进行现代化建设的物质技术基础，很大一部分是这个期间建设起来的，全国经济文化建设等方面的骨干力量和他们的工作经验，大部分是这个期间培养和积累起来的。这是我们党在探索建设社会主义道路十年工作中的主导方面。但是，＂左＂的错误在经济方面尚未彻底纠正，而在政治、思想、文化方面又有发展，终于导致＂文化大革命＂的发动。 1966年至1976年，十年＂文化大革命＂的内乱，使中国陷入空前的浩劫之中，使党、国家、人民遭受建国以来最严重的挫折和损失。它从反面为我们探索建设有中国特色社会主义的道路提供了历史借鉴。正如邓小平指出的：＂我们根本否定‘文化大革命’，但应该说‘文化大革命＂也有一‘功＂，它提供了反面教训。没有‘文化大革命’的教训，就不可能制定十一届三中全会以来的思想、政治、组织路线和一系列政策＂。 20年探索社会主义建设道路的实践，给我们留下了许多经验和教训。我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。把马克思的普遍真理同我国的具体实际结合起来，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。 2.开创社会主义现代化建设的新局面 1978年12月18日至22日，中共十一届三中全会在北京召开。中共十一届三中全会重新确立了正确路线，及时地、果断地把党和国家的工作重点转移到社会主义建设上来，作出实行改革开放的新决策。会议针对过去的管理体制的种种弊端，提出了改革经济体制的任务，指出：＂实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式＂。关于经济体制改革的方向和内容，会议指出：现行体制的一个严重缺点是权力过于集中。应该让地方和企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权，应该大力精简各级行政机构；应该坚决按经济规律办事，重视价值规律的作用，解决以党代政、以政代企的问题，从而发挥中央、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，使整个经济普遍地蓬勃发展。会议深入讨论了农业问题，认为全党目前必须集中主要精力把农业尽快搞上去，审议并通过了农业问题的两个文件，根据一些地方农民的创造，明确提出应建立农业生产责任制，肯定包括＂包工到组＂、 ＂联产计酬＂在内的多种具体形式。这样，经济体制改革首先在农村蓬勃开展，随后带动了城市经济体制改革和对外开放政策的实施。 中共十一届三中全会作出实行改革开放的新决策，开始了中国从＂以阶级斗争为纲＂到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变，从而开创了我国社会主义现代化建设的新局面。 3.以改革促进发展，以发展深化改革 党的十一届三中全会以后，我国经济体制的改革，在农村的重点是普遍实行家庭联产承包责任制，在城市的重点是国有企业的改革。内容标准要求通过讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，让学生认识改革与社会发展的关系。 长期以来，由于＂左＂的思想束缚，我国农村实行的是集中管理、集中劳动、统一分配的僵化体制，严重地挫伤了广大农民的劳动积极性，阻碍了农村生产力发展，经济处于徘徊状态。 党的十一届三中全会明确提出应建立农业生产责任制，但当时还＂不许包产到户＂。1980年5月，邓小平同中央领导同志谈话时指出：＂农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，发展很快……有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的＂。邓小平的谈话，对消除部分干部群众的思想顾虑，推动农业生产责任制的发展起了重要作用。1980年9月，中共中央发出《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的文件。文件肯定了包产到户、包干到户的＂双包＂生产责任制，但对其性质仍未作结论。文件还进一步放宽政策，认为凡是有利于鼓励生产者最大限度地关心集体生产，有利于增加收入和增加商品的责任制形式，都是好的和可行的，都应加以支持，而不可拘泥于一种模式，搞一刀切。在文件的推动下，我国农村各种联产责任制迅速发展，特别是＂双包＂责任制很快发展成为各种联产责任制形式中的主要形式。1982年元旦中共中央批准的《全国会议纪要》对＂双包＂责任制的性质给予明确的结论，认为它是社会主义的一种责任制形式，它不同于合作化前的小私有的个体经济，而是社会主义农村经济的组成部分。从此以后，农村以家庭承包为主的多种形式的联产承包责任制在全国普遍推广，其主要形式就是人们所总结的＂家庭联产承包责任制＂。到1982年底，全国实行家庭联产承包责任制的生产队占80%以上。这种责任制，把所有权和经营权适当分开，家庭变成相对独立的商品生产者，调动了广大农民生产的积极性，使农村每一个经济细胞都成为发展社会主义商品经济的基本生长点。家庭联产承包责任制，为我国农村由自给半自给的自然经济向社会主义商品经济的转化创造了条件。 长期以来，我们国家的政企职责不分，企业经营权集中在政府手里，企业没有自主权；企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，各方面积极性不高，企业缺乏活力。国有企业改革势在必行。 国有企业改革大体上经历了两个阶段：一是试验探索阶段，从1978年到1984年；二是全面改革阶段，从1985年到现在。 国有企业改革主要从三个方面入手：一是把原来单一公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济并立存在、共同发展的格局；再是实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，推行多种形式的企业承包经营责任制；三是实行以按劳分配为主的多种分配形式并存的制度，在经济发展中逐步改善人民生活。党的十四大提出建立社会主义市场经济以后，国有企业改革步伐加快，在大中型企业推行公司制、股份制，向建立现代化企业制度迈进。 改革的目的是促进社会生产力的发展，满足人民日益增长的物质文化生活需要。不改革那些不适应生产力发展要求的生产关系和上层建筑，就不能解放生产力。因此，改革是社会发展的必由之路。必须以改革总揽全局，把改革放在各项经济工作的首位，以改革促进社会发展，随社会发展不断深化改革。 4.全方位、宽领域、多层次的对外开放格局 对外开放是党的十一届三中全会以后实行的一项长期不变的基本国策。其要旨是：积极发展对外经济技术合作与交流，扩大对外贸易往来，吸收国外资金，引进先进技术，学习先进经济管理经验，发展生产力，加速现代化的进程。对外开放格局的形成，使我国经济结束了由于多种历史因素造成的长期封闭半封闭的状态，转向了开放型的经济。内容标准要求概述创办经济特区、兴办经济技术开发区、开辟沿海经济开放区和开发开放上海浦东的史实，分析我国对外开放格局初步形成的特点。 经济特区是我国开放最早、开放层次最高的地区。1980年建立的深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。由于其特定的地理位置和实行国家给予的优惠经济政策，有效地吸收利用外资，引进先进科学技术和管理经验，迅速地建立起以工业为主，工贸结合、并举的外向型经济。创办经济特区是打破封闭、走向世界、利用国际资金、国际资源、国际市场以及当代先进的科学技术和管理经验来建设社会主义的一场伟大试验。经济特区的成功产生强烈的辐射作用，引来开放的高潮。随后，对外开放区从沿海向内地发展，形成经济特区--沿海开放城市--沿海经济开放区--内地，这样一个全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。1990年设立的上海浦东开发开放区迅速崛起，如今已发展成为国际化的经济中心和金融中心。浦东像一颗璀璨的明珠，为我国对外开放的格局增光添彩。这一切充分证明，实行改革开放的总方针是英明的、正确的。让我们对建设有中国特色的社会主义事业充满信心。 5.建立社会主义市场经济体制 1992年，党的十四大宣布，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是党的十届三中全会以来，经过多年改革开放的实践所得出的科学结论。内容标准要求了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。 1979年11月，邓小平率先提出＂社会主义的市场经济＂的概念。在10多年的改革开放的实践中，建立社会主义市场体制是从三个方面着手的。一是运用计划调节和市场调节两种形式和手段，不断培育和完善社会主义市场体系，发挥市场机制的作用，为商品经济的发展创造条件。二是把各种经济活动建立在等价交换和价值规律的基础上，自觉依据和运用价值规律，逐步缩小指令性计划的范围，使国家对经济活动管理逐步由以直接管理为主向以间接管理为主过渡。三是逐步建立起＂国家调节市场，市场引导企业＂的新的经济运行机制，使计划和市场的作用融为一体并覆盖全部经济活动，充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段逐步理顺各种经济关系，对社会经济生活实行有效的管理。 商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段。只有按照发展社会主义商品经济的要求开拓和开放各种市场，逐步建立起社会主义市场经济体系，才能使我国迅速摆脱贫穷落后状态，走上繁荣富强的道路。建立社会主义市场经济体制，是前无古人的创举。