地方政府的收入大头是土地财政收入,现在,土地财政收入会不断降低,也影响地方政府的总收入。从这三年零星的报道可以知道,现在的地方财政收入缺口已经存在了,这对地方政府来说是一个巨大的压力。 我们知道现在的政府收入和分配是90年代改革的结果,那个时候,财税改革可以通俗的讲,就是大部分收到的税还有国家企业经营所得归国家收入,地方政府允许参与当地的土地经营获取收入,这也是土地财政的由来,土地财政收入基本上占到地方财政收入的百分之90。 现在,为什么土地财政坚持不下去了,原因很简单,就是地卖不出去了;地为什么卖不出去了?这里涉及的东西就多了,一方面是经济的发展遇到了瓶颈;其次是土地的大户地产和工厂发展也遇到了瓶颈,当经济遇到发展的瓶颈,地就不好卖,地不好卖,地方政府的收入就受到影响,就形成了现在的局面。 我们首先讨论一下,土地财政是否会执行下去?答案是肯定的,土地财政是可以一直执行下去的,住房需求是人类基本需求之一,从有记载人类历史开始,住就是最基本的需求,也就是说,住房需求会一直存在,也就是说,住房买卖会一直有需求,也就一直会有土地的买卖;从短期看,因为宏观经济面临下行的风险,加上地产目前发展受到极大的阻力,在接下来的3年时间里,房产市场会萎缩,但是,这个影响是短时间的,在这很短的时间,依然有土地买卖,只不过,土地出让金可能会非常少,影响地方政府收入。 虽然土地财政有一直存在的必要,但是我们需要同样知道一件事,那就是房产的需求不会达到现在的高度了,也就是在未来,即使房产发展的再好,也不会出现我国改革初期出现对房产如此庞大的需求了。为什么未来没有这么大的需求,从农村搬到城市里生活的吸引力远大于改善住房对于居民的吸引力。 在未来的几年,地方财政收入是降低的,这个需要地方各级政府做好应对的准备。现在大部分地方政府正在做的,一方面是尽可能的缩减开支,就是我们看到新闻上讲的降低工资,其次是减少一些非必要的支出,尤其是市政或者一些投入性的支出;然后就想办法开源了,首先是能不能从税收上分一点蛋糕,改善自己目前资金紧张的局面,一个是在目前已有的税收体系上分一点,其次是未来从房地产税收入上分一点,平衡自己的各项开支。目前看,最有可能的情况是,房地产税上国家和地方共享,也就是按照比例分配各级收取的房地产税。 各位不要小看这小小的改变,改变虽然不大,但是影响不小。从现在开始,地方政府需要从地方经济发展的主导者让位于监督者了,因为土地财政受到了极大的限制。在过去,地方政府的生活还是不错的,地方上遇到的问题,手里也有点底牌去处理,比如遇到花钱的项目,地方政府可以通过卖地来实现。现在不行了,每年能够完成交易的土地现在基本上有了定数,不是轻易的拿一块地就可以筹集资金了。 想要改善辖区的民生,未来肯定是辖区内经济发展的好,各项该交的税全部上交,地方政府在遇到突发的问题可以尝试去销售土地来应急。过去,生意难,地方的风俗也不一样,未来,各级地方政府都会以自己最大的热情欢迎你过来投资做生意。 政府正式由市场经济的主导者到市场经济的监督者转变。