拜登推出千亿美元电动汽车计划，要与中国一较高下

　　文 黄天然
　　拜登＂放大招＂了。
　　3月31日，拜登宣布了＂美国就业计划＂（The American Jobs Plan），这是一项总金额高达2.25万亿美元(约合人民币14.7万亿元），面向未来8年的基建和经济复苏计划。
　　拜登同时声明，要让＂美国在与中国的竞争中脱颖而出＂。
　　白宫称，美国自1960年代以来，国内公共基建投资在经济支出中所占份额下降了40%，因此这项＂美国就业计划＂，将是自美国修建州际公路和赢得太空竞赛之后，最大规模的国内公共建设投资。
　　作为＂美国就业计划＂的一项重点，拜登将拨款1740亿美元（约合人民币1.1万亿元）用于促进电动汽车市场的发展。
　　2万亿基建计划中对发展电动汽车的支出排第三 图片来源：纽约时报
　　这笔投资将用于支持美国本土工厂生产动力电池和电动汽车，并为消费者购买美国制造的电动汽车提供销售折扣和税收优惠，确保＂所有美国家庭都能负担得起电动汽车。＂
　　同时，美国还要在2030年之前，建成一个由50万个电动汽车充电站组成的全国性充电网络。
　　拜登还计划将5万辆柴油动力校车车队替换为电动汽车，联邦政府采购的公务车队以及美国邮政的邮车都将全面电动化，实现＂100%的清洁能源公共交通＂。
　　至少20%的柴油动力校车也将电动化
　　这项计划的最终目标，是让美国电动汽车产业从原材料、国内零部件供应链再到整车制造的全产业链都具备国际竞争力。
　　白宫在一份声明中说：＂美国电动汽车的市场份额仅为中国电动汽车的三分之一，总统认为这必须改变。＂
　　电动汽车全球市场不断升温，但在美国依旧小众：年销量仅占乘用车新车销量的2.4%，当前美国道路上有2.78亿辆汽车，电动汽车只有150万辆，占比不到1%。
　　曾经的汽车强国，在汽车产业电气化的道路上，已经落后于欧洲和中国。
　　据市调机构Canalys报告，2020年全球电动汽车销量为310万辆，占乘用车新车总销量的4.7%，中国和欧洲两大市场去年都出售了超过130万辆电动汽车，是美国的4倍。
　　＂尽管美国是特斯拉的所在地，但电动汽车销量占比很低，即使政府推出新的鼓励政策，也无法快速扭转局面。＂Canalys汽车业务首席分析师琼斯评价说。
　　美国消费者新闻与商业频道（CNBC）也得出类似结论。
　　最近，CNBC发表了一篇报道，标题是《为什么中国目前在电动汽车制造上遥遥领先于美国》。
　　据CNBC统计，2020年，全球纯电和插电混动车型销量同比增长了43%，而在美国，纯电和插电混动车型去年销量仅为32.8万辆，同比增长只有4%。
　　中国的充电基础设施数量也遥遥领先于美国。
　　2020年，中国各类充电桩保有量达132万个、其中公共充电桩55.8万个，位居全球首位，而美国目前公共充电点数量约为10万个，绝大部分是特斯拉建立的小型充电桩和超级充电站。
　　＂美国建立了众多技术的世界标准，百年以来，我们根本无法接受自己不再是技术领先者，可是如今我们面临的风险是真实存在的，最好现在就行动起来。＂ZoZo Go汽车咨询公司CEO迈克尔·邓恩在接受CNBC采访时说。
　　《纽约时报》则分析，美国电动汽车销量增速缓慢，在于相比同级别传统燃油车，电动汽车的购车成本平均高出1万美元左右。
　　同时，美国人民最喜爱的皮卡车型，相关电动版车型尚未上市，因此美国电动汽车市场其实还未进入爆发期。
　　除了充电桩太少，目前全美甚至尚未就充电速度、接口型号和电费价格形成统一标准，多层因素叠加，导致美国消费者的购车首选依然是燃油车。
　　面对这样的被动局面，美国汽车工业也感受到了转型压力，早在拜登宣布扶持计划之前就开始提出各种诉求。
　　多家大型汽车制造商、零部件供应商和美国汽车从业者联合会（UAW）致信白宫，希望拜登可以出台支持美国电动汽车发展的＂全面计划＂，并呼吁政府提供税收减免等财政政策激励行业发展。
　　＂按照目前美国消费者对电动汽车的购买意愿，和联邦政府现有的政策扶持力度，都不足以实现未来零碳排放的目标。＂信中写道。
　　联名信签署人之一、汽车创新联合会负责人柏泽拉说：＂全球汽车行业正在朝着零碳排放的目标转型，主导研发和采用这一技术的国家，将塑造全球供应链并创造就业机会，制定全球标准，甚至可能将重塑国际市场。这将是一个巩固美国领先地位，赢得市场和支持美国工人的机会，也是我们呼吁拜登政府和国会采取行动的原因。＂
　　面对业界大声疾呼，拜登政府应对得非常认真。
　　作为推进电动汽车产业措施之一，美国就业计划的政策覆盖得非常全面：
　　制造端，建立美国电动汽车电池供应链和制造工厂，打破对亚洲电池生产供应链和人力资本的依赖，为本国提供就业机会；消费端，车企有望得到更多的补贴，以更实惠的价格提振销量；车后端，建设更完善的基础设施，打消消费者对电动汽车的后顾之忧。
　　推动电气化转型的同时，美国也将取消对石化燃料产业的补贴。
　　此前，美国每年都会耗资50-620亿美元补贴石化产业，而如今这笔资金将用来补偿推进电动汽车产业的支出。
　　在拜登政府公布推进电动汽车政策之后，整个行业备受鼓舞。
　　特斯拉股价当日上涨4.65%，就连初创电动汽车制造公司Workhorse Group和Fisker的股价也分别上涨了0.3%和2.81%。
　　充电桩公司的股票也因此上涨
　　下一步，拜登的美国就业计划经过国会通过就将正式落地。
　　但要提振销量，业内人士认为依然任重道远。
　　据HIS Markit的统计，目前美国道路上电动汽车保有量占比仅为0.36%，去年新车销量占比也只有2%，而随着汽车制造工艺的进步，车辆生命周期普遍达到12年以上，换车周期变长，将会是市场快速爆发的一大挑战。
　　媒体预计到2035年美国道路上电动汽车也仅占15% ，绿色代表电动汽车 图片来源：纽约时报
　　拜登尚未透露1740亿美元的具体分配细节，但据美联社预计，最大可能性是用来扩大电动汽车补贴的适用范围。
　　目前，美国给予电动汽车的补贴是每辆新车7500美元，可是车企销量突破20万辆以后，将触发补贴退坡机制，6个月内退坡至3750美元，随后6个月进一步退坡到1875美元，直至归零。
　　按照该机制，特斯拉和通用都已经无法获得补贴，这让他们在对抗奥迪、宝马等传统燃油汽车产品以及大众的新款电动汽车时失去竞争力，而拜登的扶持计划，可能通过调整补贴范围改变这一局面。
　　有分析称，拜登的2万亿新基建计划将引发一场＂绿色浪潮＂，将加快美国汽车工业从燃油向电力转变，让消费者、汽车制造商和更多企业投入到这场根本性的技术变革之中。
　　参考资料：
　　CNBC：Why China is so far ahead of the U.S. in electric vehicle production
　　Vox：Joe Biden’s $2 trillion infrastructure and jobs plan, explained
　　Autonews：Auto industry urges Biden to back ＂comprehensive＂ EV plan
　　AP：Biden aims to juice EV sales, but would his plan work?
　　Vice：The US Is Real Close to Screwing Up Electric Vehicle Charging Forever